拍摄许可证备案

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2024-10-31 16:51:35
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内容摘要：一、拍摄许可证备案的定义拍摄许可证备案是影视制作过程中的一个重要环节。在过去，影视拍摄实行许可制，如摄制电影许可证，但现在已多改为...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、拍摄许可证备案的定义

拍摄许可证备案是影视制作过程中的一个重要环节。在过去，影视拍摄实行许可制，如摄制电影许可证，但现在已多改为备案制，例如电影剧本（梗概）备案。这一转变体现了管理方式的优化，从严格的事先许可向更注重过程监管的备案模式发展。

（一）电影行业中的备案

在电影领域，开拍电影前进行备案是必要的。这一备案制度有助于管理部门对电影项目进行初步的了解和管理。例如，电影局作为审批部门，需要对电影的相关内容进行审核。一般题材的电影，需要提交故事梗概（1000 - 2400字含标点符号及空格）、编剧的授权书与身份证、制片单位实有资金应达到所拍摄影片成本的三分之一以上的资金对帐单等材料进行备案。

（二）不同类型影视作品的备案差异

不同类型的影视作品，如电影、电视剧、网络大电影等，其备案要求和流程也存在差异。以网络大电影为例，爱奇艺要求所有网络大电影必须经过“两次备案”（规划备案和上线备案）才能上线。规划备案相当于电影电视剧拍摄前的立项备案，需要提交片名、制作单位、广电许可证、节目类型、题材、年代、内容摘要1500字以上、思想内涵300字以上等信息；而上线备案则需要在获得规划备案号之后提交，内容包括影片导演、制作人、主演、集数及时长等基础信息。

二、拍摄许可证备案的流程

（一）电影拍摄许可证备案流程

向省广播电影电视局申报电影剧本（梗概）备案
- 对于想要拍摄电影的单位，（须是地市级以上工商行政管理部门注册的各类影视文化单位）向省广播电影电视局进行电影剧本（梗概）的备案申报。这一步骤是整个备案流程的开端，省广播电影电视局在这个环节起到初步审核和收集信息的作用。例如，制作单位需要按照要求准备好相关材料，如故事梗概、编剧授权等材料提交给省局。
省广播电影电视局向国家广电总局电影局申报
- 省广播电影电视局在收到制作单位的备案申报后，会对申报材料进行初步审查。如果材料符合要求，省局会将相关申报信息向国家广电总局电影局进行申报。这一过程是层级审核的体现，国家广电总局电影局可以从更高层面和更全面的角度对电影项目进行审核和管理。
下发《摄制电影片许可证（单片）》
- 在国家广电总局电影局对申报的电影剧本（梗概）等材料审核通过后，会下发《摄制电影片许可证（单片）》。这一许可证的下发意味着电影制作单位获得了拍摄该电影的许可，具备了合法拍摄的资格。例如，一些独立制片公司在获得这个许可证后，就可以按照计划开展电影的拍摄工作。

（二）网络影视作品备案流程

规划备案（以爱奇艺网络大电影为例）
- 填写“影片备案信息登记表”，这是规划备案的重要内容。制作单位需要准确填写影片的各项信息，包括片名、制作单位、广电许可证、节目类型、题材、年代、内容摘要（1500字以上）、思想内涵（300字以上）等。
- 将备案影片信息，通过邮件发送至指定邮箱（如tangrong@ ），并且邮件主题要注明【规划备案】+片名。这一步骤确保了备案信息能够准确地被接收和识别，方便视频网站进行统一申报。
- 审核周期包括20个工作日（广电审核）+5个工作日（爱奇艺自审）。在这个期间，广电部门和爱奇艺会对提交的备案信息进行审核，审核内容包括影片的题材是否符合要求、内容是否存在违规等情况。
上线备案（以爱奇艺网络大电影为例）
- 获得规划备案号之后，才能提交上线备案。这是一个先后顺序的要求，确保影片在前期规划得到认可后再进行上线相关的备案。
- 提交内容包括影片导演、制作人、主演、集数及时长等基础信息。这些信息有助于视频网站和相关管理部门对影片的最终呈现形式有更清晰的了解。
- 审核周期同样为20个工作日（广电审核）+5个工作日（爱奇艺自审）。审核通过后，影片才可以在平台上线。

三、拍摄许可证备案所需材料

（一）电影拍摄许可证备案材料

一般题材电影
- 故事梗概：需要提供1000 - 2400字（含标点符号及空格）的故事梗概。这个故事梗概要能够清晰地阐述电影的主要情节、人物关系等内容，以便审核部门对电影的整体框架有初步的了解。例如，一部爱情题材的电影，梗概中要包含男女主角的相遇、发展、矛盾冲突以及最终的结局等情节要素。
- 编剧授权书与身份证：编剧的授权书表明制作单位有权使用编剧的作品进行电影拍摄，同时附上编剧的身份证以证明身份的真实性。这是对知识产权和创作者权益的保护措施，防止出现侵权等问题。
- 资金对帐单：制片单位实有资金应达到所拍摄影片成本的三分之一以上，需要提供资金对帐单来证明。这一要求确保制作单位有足够的资金实力来完成电影的拍摄制作，避免出现因资金不足导致项目停滞等情况。
涉及特殊内容的电影
- 剧本（针对主要人物和情节涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人、敏感历史事件等方面内容）：需要提供电影文学剧本一式三份（送相关主管部门审读）。这些特殊题材的电影由于涉及到较为敏感和重要的内容，需要更详细的剧本审核，以确保内容符合国家政策、法律法规以及社会道德等要求。
- 具有管辖权的政府同意文件（针对特殊题材）：省（市）级或中央、国家机关相关主管部门同意拍摄的书面意见。例如，涉及民族题材的电影可能需要民族事务管理部门的同意文件，这有助于从专业和管理的角度对特殊题材电影进行把关。
- 授权书（内容涉及真实人物的）：需要出具本人或亲属同意拍摄的书面授权。如果电影中涉及到真实人物的故事、形象等内容，必须获得相关人员或其亲属的授权，尊重他人的权益。
- 描写英模、先进人物、荣誉称号获得者的相关材料：除了本人或亲属的授权书外，还需要相应级别宣传部门或荣誉授予单位的同意拍摄的文件，以及主创人员登记表。这是为了确保对这些正面形象的塑造符合相关要求，并且在宣传和表现上能够起到积极的社会影响。
- 联合出品的相关材料：如果是联合出品的电影，需要提供协议或合同以及联合出品单位的营业执照。这有助于明确各方的权利和义务，以及对联合出品单位的资质进行审核。
- 中外合拍片备案材料：中外合拍片需要提供电影剧本以及中外合拍电影剧本审读意见表。这是因为中外合拍涉及到不同国家的文化、政策等因素，需要对剧本进行更严格的审核和协调。

（二）网络影视作品备案材料（以爱奇艺网络大电影为例）

规划备案材料
- “影片备案信息登记表”：需要准确填写影片的各项信息，如片名、制作单位、广电许可证、节目类型、题材、年代、内容摘要（1500字以上）、思想内涵（300字以上）等。这些信息是对影片的基本描述，有助于审核部门对影片的初步判断。
- 制作单位的相关资质证明：虽然没有明确提及，但按照一般要求，可能需要提供制作单位的营业执照等证明其合法经营资格的文件。
上线备案材料
- 影片导演、制作人、主演、集数及时长等基础信息。这些信息是影片最终呈现形式的重要描述，方便平台对影片进行管理和推广。

四、拍摄许可证备案的注意事项

（一）内容方面的注意事项

故事内容的合规性
- 无论是电影还是网络影视作品，故事内容都必须符合国家法律法规、政策要求以及社会道德规范。例如，不能包含宣扬暴力、色情、恐怖主义等不良内容。在电影备案中，如果涉及到特殊题材，如国家安全、民族、宗教等方面的内容，更要谨慎处理，确保内容准确、客观，不引起争议或不良影响。对于网络大电影，在规划备案时的内容摘要和思想内涵阐述也要体现积极健康的价值观。
人物形象与授权
- 如果作品中涉及真实人物形象，一定要获得本人或其亲属的书面授权。在电影中，描写英模、先进人物、荣誉称号获得者时，除了授权外，还需要相应部门的同意文件。这是对他人权益的尊重，同时也避免可能出现的法律纠纷。例如，以某位著名科学家为原型创作电影角色时，必须得到科学家本人或其家属的同意，并且在创作过程中要遵循事实，积极正面地塑造形象。

（二）材料准备与申报的注意事项

材料的完整性和准确性
- 在进行拍摄许可证备案时，准备的材料必须完整。例如，电影备案中的资金对帐单要准确反映制片单位的资金情况，编剧授权书要明确授权范围等。对于网络大电影的备案，“影片备案信息登记表”填写的各项信息要准确无误。任何缺失或错误的信息都可能导致备案申请被退回或延误审核。
申报流程的遵循
- 要严格按照规定的申报流程进行备案。在电影拍摄许可证备案中，要按照从省广播电影电视局到国家广电总局电影局的申报顺序进行。网络大电影的两次备案也要按照先规划备案，获得规划备案号后再进行上线备案的顺序进行。如果不遵循申报流程，将无法顺利完成备案。

（三）时间和周期方面的注意事项

审核周期的了解
- 不同类型的影视作品备案审核周期不同。电影剧本（梗概）备案的办理周期为25个工作日，网络大电影的规划备案和上线备案，其广电审核周期均为20个工作日，爱奇艺自审周期为5个工作日。制作单位需要了解这些审核周期，合理安排项目进度。例如，如果计划在某个特定时间上映电影或上线网络大电影，就要提前规划好备案时间，避免因审核时间过长而影响项目的整体进度。
时效性问题
- 如资金对帐单反映的资金情况、演员阵容等。如果在备案后到拍摄过程中有较大变化，可能需要根据情况进行补充或重新备案。例如，电影中的主演因某些原因无法参演，更换主演后可能需要向备案部门进行说明或重新备案。

五、如何办理拍摄许可证备案

（一）电影拍摄许可证备案的办理

前期准备
- 确定申报主体资格：申报单位必须是以公司的名义，且是地市级以上工商行政管理部门注册的各类影视文化单位，并且公司注册资金不低于300万元，制片单位实有资金达到所拍摄影片成本的三分之一以上。这是满足申报的基本条件，确保制作单位有一定的经济实力和合法经营资格来开展电影拍摄项目。
  - 准备相关材料：按照要求准备好故事梗概（1000 - 2400字）、编剧授权书与身份证、资金对帐单、如果涉及特殊题材还需准备相应的剧本、政府同意文件、授权书等材料。例如，对于一部历史题材电影，涉及到历史名人形象的塑造，就要准备好相关的剧本、历史研究资料以及可能需要的政府部门同意文件等。
申报流程
- （梗概）备案。可以通过线下提交纸质材料或者按照当地省局规定的线上申报方式进行申报。在申报过程中，要确保材料的完整性和准确性。
- 省广播电影电视局收到申报后，会进行初步审查。如果材料齐全且符合要求，省局会将申报信息向国家广电总局电影局申报。
- 国家广电总局电影局进行最终审核，审核通过后下发《摄制电影片许可证（单片）》，制作单位就可以依据此许可证开展电影拍摄工作。

（二）网络影视作品拍摄许可证备案的办理（以爱奇艺网络大电影为例）

规划备案办理
- 准备材料：填写“影片备案信息登记表”，内容包括片名、制作单位、广电许可证、节目类型、题材、年代、内容摘要（1500字以上）、思想内涵（300字以上）等，同时可能需要提供制作单位的营业执照等资质证明。
- 提交申报：将备案影片信息通过邮件发送至tangrong@ ，邮件主题注明【规划备案】+片名。
- 等待审核：经过20个工作日（广电审核）+5个工作日（爱奇艺自审）的审核周期，等待审核结果。如果审核通过，将获得规划备案号。
上线备案办理
- 准备材料：在获得规划备案号后，准备影片导演、制作人、主演、集数及时长等基础信息进行上线备案。
- 提交申报：按照爱奇艺规定的方式提交上线备案申请。
- 等待审核：同样经过20个工作日（广电审核）+5个工作日（爱奇艺自审）的审核周期，审核通过后即可上线。