总包资质与劳务派遣资质

一、总包资质的定 要求

（一）定义

总包资质是指企业在建筑工程领域从事工程总承包活动所应具备的资格条件。工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。例如，在一个大型房屋建筑项目中，具有总包资质的企业可以负责从建筑的设计规划，到建筑材料的采购，再到具体施工建设等一系列工作的组织和管理。

（二）要求

1. 资质类别与等级划分

   • 施工总承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。不同的资质类别涵盖了不同类型的建筑工程，如房屋建筑工程、市政公用工程等。例如，房屋建筑工程施工总承包资质可能会根据企业的规模、技术能力、业绩等因素划分为特级、一级、二级、三级等不同等级，等级越高，通常表示企业在资金实力、技术人员配备、工程业绩等方面的综合能力越强。

2. 企业综合能力要求

   • 人员配备：需要有一定数量的注册建造师、技术人员、管理人员等。例如，对于建筑工程施工总承包一级资质，可能要求企业具有一定数量的一级注册建造师，这些建造师需要具备相应的专业知识和丰富的工程管理经验，能够负责工程项目的施工管理工作。同时，还需要配备足够的工程技术人员，如工程师、技术员等，他们负责工程的技术支持和质量控制等工作。

   • 资金实力：企业需要具备一定的注册资本和资金储备，以保证能够承担工程建设过程中的各项费用，如材料采购、设备租赁、人员工资等。不同等级的总包资质对注册资本的要求也有所不同，一般来说，资质等级越高，要求的注册资本金额也越高。

   • 工程业绩：企业需要有一定的工程建设业绩，以证明其具备承担工程总承包项目的能力。例如，申请建筑工程施工总承包二级资质，可能要求企业在过去几年内完成过一定规模和数量的建筑工程，这些工程的质量、安全等方面需要符合相关标准。

   • 技术装备：企业应拥有与所从事的工程总承包业务相适应的技术装备。例如，在建筑工程施工中，需要有塔吊、混凝土搅拌机等大型施工设备，这些设备的数量和先进程度也是衡量企业技术装备水平的重要因素。

二、劳务派遣资质的定 要求

（一）定义

劳务派遣资质是指劳务派遣单位经营劳务派遣业务所必须具备的资格条件。劳务派遣是指劳务派遣单位与劳动者建立劳动关系，而后将劳动者派遣到实际用工单位，在实际用工单位的指挥和监督下给付劳务的一种用工形式。其最核心特点是劳动力的雇佣与使用相分离，涉及劳务派遣单位（用人单位）、劳动者、用工单位三方关系。

（二）要求

1. 注册资本要求

   • 注册资本不得少于人民币200万元。这一要求是为了确保劳务派遣单位有一定的经济实力，能够承担起在劳务派遣业务中可能出现的各种风险，如支付劳动者工资、社会保险等费用。

2. 经营场所和设施要求

   • 有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施。固定的经营场所是企业正常运营的基础，同时，相应的设施如办公设备、信息管理系统等也是开展劳务派遣业务所必需的。例如，需要有办公桌椅、电脑等办公设备来处理日常的业务文件和人员信息管理等工作。

3. 劳务派遣管理制度要求

   • 有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度。这包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本。例如，在劳动合同方面，要明确劳务派遣单位与劳动者之间的权利和义务关系，包括合同期限、工作内容、劳动报酬的支付方式等；在社会保险方面，要按照国家规定为劳动者缴纳各项社会保险费用等。

4. 其他条件

   • 还需要满足法律、行政法规规定的其他条件。例如，依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会以及民办非企业单位等组织使用被派遣劳动者时，也需要遵循劳务派遣相关规定。

三、总包资质与劳务派遣资质的区别

（一）行业性质与业务范围

1. 行业性质

   • 总包资质主要应用于建筑工程行业，是建筑企业在工程建设领域进行项目承包的资格证明。它涉及到建筑工程的设计、采购、施工等多个环节的组织和管理，是建筑产业链中的重要组成部分。例如，在城市基础设施建设、住宅建设等项目中，具有总包资质的企业承担着项目的整体建设任务。

   • 劳务派遣资质属于人力资源服务行业，是对劳务派遣单位从事劳动力派遣业务的资格认定。它主要关注的是劳动力的派遣和管理，以及在派遣过程中对劳动者权益的保障等问题。

2. 业务范围

   • 拥有总包资质的企业业务范围围绕建筑工程的建设，包括对工程项目进行整体规划、组织施工队伍、采购建筑材料和设备等。例如，一家具有房屋建筑工程施工总承包资质的企业，可以承接各类房屋建筑项目的建设工作，从基础工程到主体结构施工，再到最后的装修工程等。

   • 劳务派遣单位的业务范围是向用工单位派遣劳动者，为用工单位提供临时性、辅助性或者替代性的劳动力。例如，劳务派遣单位可以向企业派遣保安、保洁人员等，这些被派遣劳动者在实际用工单位的工作岗位上按照用工单位的要求提供劳务服务。

（二）资质管理主体与相关标准

1. 资质管理主体

   • 总包资质的管理主体主要是住房和城乡建设主管部门。国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理。地方各级住房和城乡建设主管部门也会根据国家相关规定，对本地区的建筑工程总包资质进行管理，包括资质的审批、年检、监督检查等工作。

   • 劳务派遣资质的管理主体是人力资 社会保障部门。人力资 社会保障部门负责对劳务派遣单位的资质审批、经营活动的监督管理等工作，以确保劳务派遣单位依法经营，保障劳动者的合法权益。

2. 相关标准

   • 总包资质的标准主要围绕建筑企业的工程建设能力，如前面提到的人员配备、资金实力、工程业绩、技术装备等方面。这些标准是根据建筑工程的特点和要求制定的，旨在确保承担工程总承包项目的企业具备相应的能力和条件。

   • 劳务派遣资质的标准更多地侧重于对劳务派遣单位的经营管理能力和对劳动者权益保障方面的要求，如注册资本、经营场所、劳务派遣管理制度等。

（三）税收政策与财务核算

1. 税收政策

   • 一般纳税人：

     • 在总包资质相关的建筑工程业务中，建筑劳务分包一般计税按9%，简易计税方法按3%征收增值税。而劳务派遣可以全额按6%征税，也可以差额按5%征税。例如，一个建筑工程总包企业将部分劳务分包出去，按照简易计税方法，分包企业可能按3%缴纳增值税；而一家劳务派遣公司如果选择全额计税则按6%缴纳增值税，如果选择差额计税则按5%缴纳增值税。

     • 小规模纳税人：

       • 建筑劳务分包按3%征收率征收增值税。劳务派遣可以全额3%（12月31日可以选择按1%的征收率全额征收增值税），也可以差额5%征收增值税。

2. 财务核算

   • 拥有总包资质的企业在财务核算上主要围绕建筑工程项目的成本、收入、利润等方面进行核算。包括建筑材料成本、人工成本、设备折旧等项目成本的核算，以及工程进度款收入、最终结算收入等收入的核算。例如，在一个大型建筑项目中，企业需要准确核算每一个施工阶段的成本和收入，以确保项目的盈利性。

   • 劳务派遣单位的财务核算重点在于劳务派遣服务的收入、派遣员工的工资及福利、社会保险费用等方面的核算。例如，劳务派遣单位需要核算从用工单位收取的劳务派遣服务费用，以及支付给派遣员工的工资、为员工缴纳的社会保险费用等，确保财务收支的平衡和合规。

四、获取总包资质与劳务派遣资质的流程

（一）获取总包资质的流程

1. 准备申请材料

   • 企业需要根据自身申请的总包资质类别和等级，准备相应的材料。一般包括企业营业执照副本、法定代表人身份证明、注册建造师证书及相关人员的资格证书、企业章程、财务审计报告、工程业绩证明材料（如已完成项目的合同、竣工验收报告等）、技术装备清单等。例如，申请建筑工程施工总承包一级资质，需要提供企业近5年承担过的大型建筑工程业绩证明材料，包括工程规模、工程质量等方面的证明。

2. 向主管部门提出申请

   • 企业将准备好的申请材料提交给当地住房和城乡建设主管部门。在提交申请时，需要按照主管部门的要求填写申请表，并确保申请材料的真实性和完整性。例如，在一些地区，企业可以通过当地的建设工程资质管理系统在线提交申请材料，同时也需要将纸质材料报送至主管部门指定的地点。

3. 主管部门审核

   • 住房和城乡建设主管部门收到企业的申请材料后，会对材料进行审核。审核内容包括企业的人员资格、资金实力、工程业绩、技术装备等方面是否符合相应的资质标准。审核过程中，主管部门可能会对企业进行实地考察，核实企业的实际情况。例如，主管部门会检查企业的办公场所、技术装备的实际情况，以及与工程业绩相关的项目现场等。

4. 公示与颁发资质证书

   • 如果企业的申请通过审核，主管部门会进行公示，公示期一般为一定天数（如7个工作日）。在公示期间，如果没有异议，主管部门会向企业颁发相应的总包资质证书。企业获得资质证书后，就可以在资质许可的范围内从事工程总承包业务。

（二）获取劳务派遣资质的流程

1. 准备申请材料

   • 申请人需要准备劳务派遣经营许可申请书、营业执照或者《企业名称预先核准通知书》、公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告、经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单、法定代表人的身份证明、劳务派遣管理制度（包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本）、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本等材料。

2. 向许可机关提出申请

   • 申请人向当地人力资 社会保障部门提出劳务派遣经营许可申请。在申请时，要按照要求提交完整的申请材料，并确保材料的真实性和合法性。

3. 许可机关审核

   • 人力资 社会保障部门收到申请后，会对申请材料进行审核。主要审核内容包括注册资本是否达到要求、经营场所和设施是否符合条件、劳务派遣管理制度是否健全等方面。审核过程中，许可机关可能会对经营场所进行实地检查，核实相关情况。

4. 颁发许可证

   • 如果申请通过审核，人力资 社会保障部门会向申请人颁发《劳务派遣经营许可证》，申请人获得许可证后，即可开展劳务派遣业务。

五、总包资质与劳务派遣资质的相关政策法规

（一）总包资质相关政策法规

1. 工程总承包管理方面

   • 《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动进行规范。该办法明确了工程总承包的定义、适用范围、各方主体的责任等内容。例如，规定了工程总承包单位应当对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责，同时也规定了建设单位在工程总承包项目中的责任和义务，如在招标、合同签订等方面的要求等。

2. 建筑业企业资质管理方面

   • 《建筑业企业资质管理规定》对施工总承包资质等建筑业企业资质的管理进行了规定。包括资质的分类、等级划分、申请条件、审批程序、监督管理等内容。例如，规定了不同资质类别和等级的企业在人员、资金、业绩等方面的标准，以及资质证书的有效期、变更、延续等管理要求等。

（二）劳务派遣资质相关政策法规

1. 劳务派遣规范方面

   • 《劳务派遣暂行规定》是规范劳务派遣的重要法规。该规定明确了劳务派遣的适用范围、用工单位使用被派遣劳动者的岗位范围（临时性、辅助性或者替代性的工作岗位）、劳务派遣单位和用工单位的责任等内容。例如，规定用工单位使用被派遣劳动者的数量不得超过其用工总量的一定比例，同时也规定了劳务派遣单位应当与被派遣劳动者签订两年以上的固定期限劳动合同等内容。

2. 劳务派遣行政许可方面

   • 《劳务派遣行政许可实施办法》对劳务派遣经营许可的申请、审批、监督管理等进行了规定。明确了申请经营劳务派遣业务应当具备的条件，如注册资本、经营场所、管理制度等要求，以及申请材料的内容、许可机关的审核程序等内容。