卫生类农药需要农药经营许可证吗

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2024-10-31 16:50:14

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内容摘要：一、卫生类农药的定分类卫生用农药是指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药...

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一、卫生类农药的定分类

卫生用农药是指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。根据新的《农药登记资料要求》，按其使用场所和使用方式分为家用卫生杀虫剂和环境卫生杀虫剂两类。家用卫生杀虫剂主要是指使用者不需要做稀释等处理在居室直接使用的卫生用农药；环境卫生杀虫剂指经稀释等处理在室内外环境中使用的卫生用农药。

二、农药经营许可证的相关规定

管理部门与适用范围
- 在中华人民共和国境内销售农药的，应当取得农药经营许可证。农业部负责监督指导全国农药经营许可管理工作。县级以上地方农业部门负责本地区的相关管理工作。农药经营许可实行一企一证管理，一个农药经营者只核发一个农药经营许可证，许可证有效期为5年。
申请条件与材料
- 农药经营者应当具备以下条件：有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员；有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备与所申请经营农药相适应的防护设施；有与所申请经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等制度。
- 申请农药经营许可证时，应当向县级以上地方农业部门提交以下材料：农药经营许可证申请表、申请资料真实性合法性声明、企业营业执照复印件、负责人身份证明复印件、经营人员一览表及培训证明复印件、经营人员的学历或者培训证明复印件（加盖公章）、经营人员合同（法人和经营人员不一致的需提供）、经营人员两年以上农药、植保、农药工作经历证明、营业场所和仓储场所地址面积说明、营业场所和仓储场所平面图及照片（限制使用农药专柜）、营业场所和仓储场所租赁合同或房产证复印件、计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片、农药经营管理制度和岗位操作规程目录、文本及照片等。
审批流程与管理
- 县级以上地方农业部门对申请人提交的申请材料进行审查，必要时进行实地核查或者委托下级农业主管部门进行实地核查。自受理之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。在农药经营许可证有效期内，改变农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、调整分支机构，或者减少经营范围的，应当自发生变化之日起30日内向原发证机关提出变更申请；经营范围增加限制使用农药或者营业场所、仓储场所地址发生变更的，应当重新申请农药经营许可证；有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。

三、卫生类农药是否在许可证要求范围内

国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外，即一般情况下经营卫生类农药不需要取得农药经营许可证。

四、获取卫生类农药经营许可证的流程（虽然通常不需要，但假设需要的流程）

准备申请材料
- 按照上述农药经营许可证申请材料的要求，准备如申请表、企业营业执照复印件、负责人身份证明、经营人员相关证明、营业场所和仓储场所相关材料、管理制度和操作规程等材料。这些材料要确保真实、合法、有效，并且符合相关部门的格式要求，例如申请表要按规定格式填写，图片格式正确等。
向县级以上地方农业部门提出申请
- 申请人可向当地农业局提出申请并提供相关材料。农业局会对申请材料进行初步审核，检查材料是否齐全、是否符合规定等。如果材料不齐全或不符合要求，会书面通知申请人补充或修改材料。
审核与核查
- 县级以上地方农业部门会对申请材料进行审查，必要时进行实地核查或者委托下级农业主管部门进行实地核查。审查内容包括经营人员的资质、营业场所和仓储场所的条件、管理制度的健全性等方面。在审查过程中，会严格按照相关规定进行判断，例如营业场所是否与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离，仓储场所是否配备了相适应的防护设施等。
审批决定
- 县级以上地方农业部门自受理之日起20个工作日内作出审批决定。如果符合条件，就核发农药经营许可证；如果不符合条件，则书面通知申请人并说明理由。申请人如果对审批结果有异议，可以按照相关规定进行申诉或重新申请等操作。

五、无证经营卫生类农药的处罚措施

相关法规依据
- 按照《农药管理条例》规定，国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外。如果违反规定无证经营农药（这里指非卫生类农药按规定应持证经营的情况），由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并且未取得农药经营许可证经营农药的直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动。
实际处罚案例中的考量因素
- 在实际处罚中，会参照相关的裁量标准。例如在河南省的案例中，如果未取得农药经营许可证经营的农药货值金额不足万元属于轻微违法行为，处罚标准为责令停止经营，没收违法所得、没收违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，并处万元以上2万元以下罚款。执法部门会综合考虑违法行为的事实、性质、情节等相关证据来确定具体的处罚措施，同时也会遵循处罚与教育相结合的原则，如进行行政指导、下达行政指导文书、案件回访等，以提升经营者的法律意识，规范经营行为。