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2024-10-31 16:49:58
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各类资质· 许可证· 备案办理
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在西安办理办学许可证，以下是一般流程：
确定机构性质：营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》；非营利性机构则需要办理《办学许可证》+《民办非企业》。《办学许可证》去教育局办理，《民办非企业》去民政局办理，工商局注册《营业执照》，并且申请的经营范围要含有培训等业务。
营利性/非营利性流程
营利性流程：先去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》。
非营利性流程：先到教育局审批《办学许可证》，然后去民政局审批《民办非企业》。
办证周期相关
名称预核准：办理周期为7个工作日，有效期为6个月。
消防备案审批：周期为30个工作日；消防正式审批周期为20个工作日。
办学筹设申请审批：周期为30个工作日，有效期为3年。
办学正式递交审批：周期为20个工作日。等待审批期间，不得开展任何形式办学。审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。全程下来，预计3 - 6个月。
确认办学指标
先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训）。
再去街道办盖章。
最后和教育局相关人员沟通现场看场地。这一步很关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。并且必须先确定是否有指标，有的地方没有就不受理《民办非企业》相关业务。
确定场地
场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
租赁期需3年以上。
层高方面，早教、幼教在3层及3层以下，其他项目咨询当地有关部门。
土地性质应为综合或办公。关于场地面积，西安不少于300平；没有明确办学面积规定的部分情况，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。场地租赁时要注意土地使用性质（一般分办公，综合，民居，工业，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收），并且房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
预核准
场地确定OK后，去办理名称预核准申请。
递交相关文件，正式在教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可证办理：办学消防许可证不同于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》；《自动消防设施设计防火审核申报表》；计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；1:500总平面图及室外消防给水图；建筑平、立、剖面图；有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交
公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
办理工商局注册《营业执照》时，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；全体股东签署的公司章程；法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；《企业名称预先核准通知书》；开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
验资报告
将注册资金打入指定的账户。
找会计事务所开具验资报告。注意每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方需要缴纳保证金。
西安办学许可证的申请条件，由于目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，所以西安的政策也有自己的特点。虽然没有完全针对西安本地明确且唯一的规定，但可以参考其他地区类似规定以及一些通用要求：
人员相关
校长资质：以北京的文件规定为例（可作参考），拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。
财务人员：需要有2名以上具有专业资质的财务人员。
教师队伍：要有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
行政管理人员：需要2名以上专职行政管理人员。
办学经费：要有稳定的办学经费。如参考其他地区规定，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），这可以作为一个大致的参考，西安在实际操作中也会对办学经费的稳定性和充足性有要求。
办学场地和教学用房
具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房。校舍面积不低于一定标准（参考其他地区如500平米，西安虽规定不少于300平，但也需满足教学需求），其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
对于举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所，并且要有一定数量的图书资料。
机构自身要求：具有完善的办学章程、教学计划或方案。
在西安办理办学许可证所需材料如下：
基本的申请报告类材料：如筹设申请报告等。这是向相关部门表明办学意图、规划等内容的重要材料，需要详细阐述办学的目的、办学的类型（如职业培训、文化教育等）、办学的规模预期等内容。
场地相关材料
土地产权证明或租赁协议书及其复印件。这是证明办学场地合法性的关键材料，如果是租赁场地，租赁协议要明确租赁的期限（3年以上）、场地的面积、场地的用途等信息，并且要符合前面提到的场地要求（如土地性质为综合或办公等）。
场地的相关图纸，包括1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图等。这些图纸有助于相关部门审核场地是否符合规划、消防等方面的要求。
若场地为工业项目，还需另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等），以确保场地在生产工艺方面的安全性和合理性。
消防相关材料
《建筑消防设计防火审核申报表》和《自动消防设施设计防火审核申报表》，这是办理办学消防许可证必备的申报材料，用于审核场地的消防设计是否符合要求。
计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（如会议纪要、领导批文等），这些文件可以证明场地的建设等是经过相关部门审批的，与消防审核等也存在关联。
有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统），这些材料详细说明了场地消防设施的设计情况，是消防审核的重要依据。
人员资质材料
拟任校长的相关证明材料，如年龄证明（不超过70周岁）、身体健康证明、中级以上专业技术职称或大学本科以上学历证明、5年以上的相关教育教学经验证明等。校长是办学机构的重要管理者，这些材料用于证明其具备管理办学机构的能力和资质。
教师的相关资质证明，如教师资格证等，以证明教师队伍的专业性和合法性，并且要体现教师数量与开办专业和办学规模相适应。
2名以上具有专业资质的财务人员的相关证明材料，如会计证等，表明财务人员具备专业的财务知识和技能来管理办学机构的财务工作。
2名以上专职行政管理人员的身份证明等相关材料，证明行政管理人员的存在和基本情况。
办学规划材料
完善的办学章程，其中要包含办学的宗旨、办学的组织架构、办学的管理模式等重要内容，是办学机构运行的基本规范文件。
教学计划或方案，包括教学的目标、教学的内容、教学的方法、教学的评估等方面的规划，体现办学机构的教学思路和安排。
资金相关材料
营业执照相关材料（针对营利性机构）
公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》，这是申请营业执照的重要文件，包含公司的基本信息、法定代表人信息等内容。
全体股东签署的公司章程，明确公司的股东构成、股东权利义务、公司治理结构等重要事项。
法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件，用于证明股东的身份和资格合法性。
董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件，明确公司的管理团队成员及其基本信息。
《企业名称预先核准通知书》，这是在名称预核准阶段获得的通知，表明企业名称已经通过核准，可以用于注册登记等相关事宜。
开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议，明确合伙人之间的权利义务关系、合伙的经营管理等内容。
职业技能培训机构（按技能等级区分）
以初级、中级职业技能为主的职业培训机构的设立，由申请人所在区、县劳动和社会保障局审批。
以高级职业技能为主的职业培训机构的设立，由市劳动和社会保障局审批。受理时，申请人根据办学层次向市或区（县）劳动和社会保障局提交完整的文件、证件和填报的审批表等材料；然后审批机关对申请人的申办材料和实际办学条件进行审查，同时组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见；经审查和核实后，作出是否批准的决定，并及时通知申请者，不予批准的说明理由并告知救济权；对新批准正式设立的职业培训机构，由审批机关颁发《民办学校办学许可证》；新批准正式设立的职业培训机构获得《民办学校办学许可证》后，由审批机关向社会发布成立公告。
其他教育培训机构（按营利性/非营利性区分）
营利性机构：《办学许可证》由教育局审批，《营业执照》由工商局（市场监督管理部门）审批。先向工商部门（市场监督管理部门）申请名称预先核准，再以核准的名称向审批机关提出筹设、正式设立的申请。工商部门（市场监督管理部门）同意其名称的，颁发《名称预先核准通知书》；不同意的，应当书面说明理由。
非营利性机构：《办学许可证》由教育局审批，《民办非企业》由民政局审批。先确定培训学校性质，然后按相应流程分别向教育局和民政局进行申请审批等流程。
与义务教育招生相关政策的协同性：西安的义务教育招生政策对办学机构也有一定的影响。例如，按照教育部办公厅《关于开展义务教育阳光招生专项行动（2024）的通知》、陕西省教育厅办公室《关于印发陕西省义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案的通知》和《关于做好2024年义务教育招生入学工作的通知》要求，规范义务教育招生行为，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。这也要求办学机构在招生等方面要遵循相关政策，不得干扰义务教育的正常招生秩序，如民办义务教育学校招生纳入审批地管理，并在审批地招生；坚持公办民办义务教育学校同步登记报名、同步招生录取；民办义务教育学校报名人数超过招生计划数的，实行电脑随机录取等政策，办学机构需要在这样的政策框架下开展相关业务，避免违规招生等行为。
对办学机构规范管理的政策要求：西安本地也会出台一些政策对办学机构进行规范管理。如对办学机构的场地、师资、教学内容等方面进行监管，确保办学质量。在场地方面，规定场地的面积、土地性质、租赁期限等要求；师资方面要求有合格的教师队伍；教学内容方面要符合教育教学的基本要求，不得传播不良内容等。这些政策旨在保障受教育者的权益，促进教育行业的健康发展。例如在2018年，国家教育部印发《教育部办公厅关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》后，西安也积极响应，对校外培训机构进行治理，要求办学机构证照齐全，规范运营，重点治理存在安全隐患、证照不全、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲等方面的问题，促使办学机构不断完善自身，以符合政策要求。
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