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2024-10-31 16:49:32
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在中国，工业产品生产许可证的管理依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等规定。市场监管总局会根据相关政策组织修订工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。这些规定旨在确保生产企业具备生产合格产品的能力和条件，保障产品质量、安全等多方面的要求。
对于肥料类产品，管理政策也在不断调整。例如，复肥品种和磷肥品种有工业产品生产许可证的要求，二铵属于磷酸铵类产品，磷酸铵（磷酸一铵、二铵）在经农田长期使用且有国家或行业标准的情况下，是免于肥料登记的产品，但生产环节仍需遵循生产许可证相关管理规定。
是的，二铵生产必须有许可证。
根据相关政策规定，复肥和磷肥产品是明确列入实施工业产品生产许可证管理目录的化肥产品，二铵作为磷肥产品中的一种，需要取得生产许可证才能进行生产。国务院陆续推出的一系列简政放权政策，虽然对肥料管理相关政策有所调整，但二铵生产需许可证这一要求在现行管理框架下依然存在。例如，化肥继续由省级人民政府质量技术监督部门实施工业产品生产许可证管理，这就明确了二铵生产的许可证管理主体和管理方式。
在中国，二铵生产需要许可证。但从一般情况来看，不同国家和地区会根据自身的农业政策、环境保护要求、市场监管等因素来制定肥料生产的相关管理制度，有些国家或地区可能也要求生产二铵要有许可证。
在中国国内，各省级行政区（如湖北省，其是二铵的重要产区之一，还有贵州省、云南省等）在遵循国家统一规定的基础上，执行二铵生产许可证的相关管理工作。例如，省级人民政府质量技术监督部门负责本行政区域内二铵生产企业的许可证管理相关工作，包括对企业生产条件的审核、许可证的发放以及后续的监督管理等工作，以确保二铵产品的质量和市场的正常秩序。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等法规文件，这些文件规定了办理生产许可证的基本要求和准则。同时，还要参照《化肥产品生产许可证实施细则（二）（磷肥产品部分）》等针对二铵这类磷肥产品的具体细则，其中明确了二铵生产企业在申请生产许可证时需要满足的特殊条件和遵循的程序。
企业准备申请材料
基本信息材料：企业需要提供营业执照副本复印件，以证明企业的合法经营资格。还需提供企业法定代表人身份证明等相关基本信息材料，确保企业身份明确且合法。
生产条件相关材料：包括生产场地的证明材料，例如土地使用证或厂房租赁合同等，表明企业有稳定的生产场所。提供生产设备清单及其购置发票、设备的维护保养记录等，证明生产设备的合法性、先进性以及良好的运行状态，以满足二铵生产的工艺要求。
质量管理相关材料：需要建立完善的质量管理体系，提供质量管理手册，其中应涵盖质量方针、质量目标、质量控制流程等内容。还要提供质量检验设备清单及其校准证书，以及质量检验人员的资质证明等，以确保企业能够对二铵产品的质量进行有效控制和检验。
向省级部门提出申请
二铵生产许可证由省级人民政府质量技术监督部门负责管理，企业要向所在省级的质量技术监督部门提出生产许可证的申请，并提交准备好的申请材料。省级部门收到申请后，会对申请材料进行初步审核，检查材料是否齐全、是否符合法定形式等。
如果申请材料审核通过，省级质量技术监督部门会组织审查组对企业进行现场审查。审查组会依据相关标准和细则，对企业的生产场地、生产设备、质量管理体系、人员资质等方面进行实地检查和评估。例如，检查生产车间的布局是否合理，是否符合安全生产和环保要求；生产设备是否能够正常运行，是否满足生产工艺要求；质量管理体系是否有效运行，质量检验操作是否规范等。
在现场审查合格的基础上，审查组会对企业生产的二铵产品进行抽样。抽样应遵循相关的抽样标准和规范，确保抽取的样品具有代表性。样品会被送到指定的检验机构进行检验，检验内容包括二铵的有效成分含量、杂质含量、物理性能等多项指标，以判定产品是否符合国家或行业标准。
如果产品检验合格，省级质量技术监督部门会根据现场审查和产品检验结果进行综合评定。经评定合格的企业，将获得二铵生产许可证。许可证上会注明企业名称、生产地址、产品范围、有效期等相关信息。
生产过程监管
生产条件持续符合要求：省级市场监督管理部门会定期或不定期检查二铵生产企业的生产场地、设备等是否持续符合取得生产许可证时的要求。例如，生产场地的面积、布局不能随意更改，如果进行改建、扩建必须经过相关部门批准；生产设备要保持良好运行状态，定期维护保养，不得使用未经许可的设备替代原有合格设备进行生产。
质量管理体系有效运行：要求企业持续有效运行质量管理体系，按照质量管理手册中的规定进行质量控制。质量检验人员要严格按照标准操作规程对原材料、中间产品和成品进行检验，确保产品质量稳定合格。例如，对二铵生产过程中的原料磷酸和氨的质量检验要严格把关，确保投入生产的原料符合要求，从而保证二铵产品的质量。
产品质量监督
定期与不定期抽检：市场监督管理部门会对二铵产品进行定期抽检和不定期的专项抽检。抽检的样品会送往专业的检验机构，按照国家标准或行业标准对二铵的养分含量（如氮、磷含量）、水分含量、粒度等指标进行检测。例如，国家标准规定二铵产品的有效磷含量应达到一定的标准范围，如果抽检产品不符合标准要求，将对企业进行相应的处理。
不合格产品处理：如果抽检发现二铵产品不合格，会根据不合格的严重程度采取不同的处理措施。对于轻微不合格的产品，可能要求企业限期整改，召回不合格产品重新检验合格后才能销售；对于严重不合格（如养分含量严重不足、有害物质超标等）的产品，除了要求企业召回产品外，还会对企业进行处罚，包括警告、罚款、暂停或吊销生产许可证等，以保障市场上二铵产品的质量安全。
许可证管理
许可证有效期管理：二铵生产许可证有一定的有效期，企业需要在有效期届满前按照规定申请延续。如果企业在许可证有效期内发生企业名称、生产地址、产品范围等重要事项变更，必须及时向原发证部门提出变更申请，经审核批准后方可继续生产。例如，企业扩大生产规模，新增二铵生产线或者生产工艺有重大改进时，都需要向省级质量技术监督部门申请变更许可证相关内容。
许可证的吊销与注销：如果企业存在严重违反生产许可证管理规定的行为，如伪造生产许可证、生产过程中严重违反质量安全规定且拒不整改等，省级市场监督管理部门有权吊销企业的生产许可证。另外，如果企业自行停产、转产或者依法终止生产二铵产品，应及时办理生产许可证的注销手续。
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