食品生产许可证过期罚则

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2024-10-30 09:43:22
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内容摘要：一、食品生产许可证过期的处罚规定根据相关规定，食品生产许可证超过有效期限，若未办理注销手续继续开展食品生产活动的，视为未取得食品生...

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一、食品生产许可证过期的处罚规定

根据相关规定，食品生产许可证超过有效期限，若未办理注销手续继续开展食品生产活动的，视为未取得食品生产许可从事食品生产违法行为。原食药总局在《关于贯彻实施食品生产许可管理办法有关问题的通知》(食药监食监一〔2017〕53号)中明确指出这一判定原则。这意味着一旦食品生产许可证过期且继续生产，就等同于无证生产。

在处罚方面，按照《食品安全法》第一百二十二条规定，对于未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。如果明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

二、食品生产许可证过期罚则案例

参考江苏省市场监管局发布2020年食品安全执法“十大典型案例”，但可以从侧面反映出食品安全执法的严格性。在食品安全执法中，无论是生产有毒有害食品、销售走私冻品，还是销售假冒食品等违法行为，都受到了严厉的查处。这也暗示着如果食品生产许可证过期这种涉及到生产合法性的问题，必然也会受到严格的监管和处罚。

另外，有超市因销售元过期食品（虽然不是生产许可证过期，但属于食品安全相关的违规）被罚1万元的案例。在该案例中，南湖区市场监督管理局对辖区内的一家食品超市开展监督检查时发现其货架上在售的9个冰淇淋和1罐爆米花超过了保质期。监管人员认定超市对外销售过期食品的行为违反了《食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定。尽管过期食品货值金额只有元，属于“货值金额不足1万元”的范畴，但依法仍可处5万元以上10万元以下的罚款。

三、不同地区食品生产许可证过期处罚标准

食品安全监管遵循统一的法律法规框架，如《食品安全法》及其相关的管理办法等在全国范围内适用。

在实际执法过程中，可能会存在一些地区性的执法尺度把握或者执法重点的差异。例如，某些地区可能会针对当地的特色食品产业或者重点监管的食品类别，在遵循国家法律法规的基础上，加强对食品生产许可证有效期的监管力度，更积极地开展排查工作，及时发现许可证过期仍生产的企业并进行处罚。但总体而言，处罚的依据和标准不会脱离国家规定的框架，即按照无证生产经营来对待食品生产许可证过期仍生产的情况，依据《食品安全法》第一百二十二条等相关规定进行处罚。

四、食品生产许可证过期处罚的法律依据

主要的法律依据为《食品安全法》及其相关的配套管理办法。《食品安全法》是保障食品安全的基础性法律，其中第一百二十二条明确规定了对未取得食品生产经营许可从事生产经营活动的处罚措施，这是对食品生产许可证过期后继续生产行为进行处罚的重要依据。

原食药总局发布的《关于贯彻实施食品生产许可管理办法有关问题的通知》(食药监食监一〔2017〕53号)明确了食品生产许可证超过有效期限、被撤回、被吊销或者被撤销后，未办理注销手续继续开展食品生产活动视为未取得食品生产许可从事食品生产违法行为，这一规定为将食品生产许可证过期行为定性为无证生产提供了依据。

《食品生产许可管理办法》中的相关规定也为整个监管流程提供了依据，如第四十二条规定了食品生产许可有效期届满未申请延续时，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续；第四十三条规定了注销程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行等。这些规定共同构建了对食品生产许可证过期行为进行监管和处罚的法律体系。

五、如何避免食品生产许可证过期及相应罚则

（一）建立有效的提醒机制

内部管理系统设置：企业可以在内部的管理系统中设置提醒功能，提前数月（例如提前6个月）开始提醒相关负责人许可证即将到期，需要着手准备延续申请的相关事宜。这样可以避免因遗忘或者工作繁忙而错过申请时间。
专人负责：安排专门的人员负责许可证的管理工作，包括关注许可证的有效期、收集延续申请所需的材料等。该人员要对食品生产许可相关的法律法规有一定的了解，能够准确把握申请的时间节点和要求。

（二）规范企业内部流程

档案管理：建立完善的档案管理制度，将食品生产许可证的相关文件妥善保存，包括许可证的正本、副本、申请材料、审批文件等。同时，在档案中明确记录许可证的有效期、申请延续的流程等重要信息，方便随时查阅。
流程衔接：在企业的生产管理流程中，将许可证的延续申请与其他生产环节相衔接。例如，在制定年度生产计划时，同时考虑许可证延续申请的时间安排，确保在生产过程中不会因为许可证过期而受到影响。

（三）加强与监管部门的沟通

主动咨询：企业可以定期向当地的食品药品监督管理部门或者市场监管部门咨询有关食品生产许可的政策法规变化、申请流程等问题。这样不仅可以及时获取最新的信息，还可以在遇到问题时得到监管部门的指导。
积极配合检查：在日常的监管检查中，积极配合监管部门的工作，及时整改发现的问题。通过良好的沟通与合作，监管部门也可以在许可证即将到期时给予企业适当的提醒。

如果企业未能避免食品生产许可证过期且继续生产，就会面临如前面所述的处罚，按照无证生产经营依据《食品安全法》第一百二十二条等规定进行处罚，包括没收违法所得和相关物品，以及根据货值金额处以相应的罚款等。