资质挂靠公司违法吗

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2024-10-30 09:42:46
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内容摘要：资质挂靠公司是否违法资质挂靠公司的行为是违法的。在建筑行业中，资质挂靠指一个具有施工资质的企业允许其他企业或者个人在一定期间内使用...

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资质挂靠公司是否违法

资质挂靠公司的行为是违法的。在建筑行业中，资质挂靠指一个具有施工资质的企业允许其他企业或者个人在一定期间内使用本企业的资质证书、营业执照，以自己企业名义对外承接工程的行为。《建筑法》明令禁止建筑施工公司的挂靠行为。不仅在建筑行业，其他领域如互联网保险等，未获业务许可等资质条件的机构或人员，通过挂靠保险机构或在该类机构进行执业登记，违规开展相关业务的行为也是不被允许的。

资质挂靠的法律规定

《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

资质挂靠公司违法案例

以下是一些资质挂靠公司的违法案例：

案例一：蓝天公司与吴某签订《联营合同》，约定共同创办“蓝天公司无锡分公司”，但该行为被认定为挂靠，双方签订的《联营合同》系无效合同。
案例二：2019 年 3 月，张某挂靠某公司并借用该公司资质承包了一电厂热控安装及调试工程 B 标段，后因劳务费问题产生纠纷，法院认定双方挂靠关系明显，公司需承担连带责任。

打击资质挂靠公司的政策

国家一直在严厉打击资质挂靠行为。例如，在建筑领域，《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低建筑资质等级；情节严重的，吊销资质证书。在互联网保险业务方面，金融监管总局财险司下发的《关于进一步规范互联网保险业务有关事项的提示函》中，要求严厉打击机构和人员无资质挂靠行为，强化对此类违法违规行为的监督检查，对相应的机构、人员及被挂靠的保险机构依法严查重处。

资质挂靠公司的法律责任

资质挂靠公司需要承担相应的法律责任。从行政法角度分析，挂靠经营严重扰乱市场秩序，行政机关应当对挂靠单位和被挂靠单位进行行政处罚。从民法角度看，挂靠者以被挂靠者名义对外从事民事法律行为，由此产生的法律后果，理应由被挂靠者承担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》也有相关规定，个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人；借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。

补充信息

资质挂靠的危害：
- 法律责任方面，资质挂靠属于违法行为，一旦被发现，挂靠方和被挂靠方都将面临行政处罚、经济处罚和刑事责任的风险，挂靠方的资质证书也将被吊销或者注销。
- 信誉影响上，资质挂靠可能对企业的信誉造成严重影响，导致企业失去客户和市场的信任，从而遭受经济损失。
- 工程质量难以保证，挂靠方更多地关注资质要求而非工程质量，可能出现质量不合格、安全事故等问题，影响项目进度和质量。
- 风险承担增加，挂靠方可能因资质条件不足被限制承接工程项目，且出现工程质量问题时，所有责任都将由挂靠方承担。
- 经济成本方面，挂靠方除支付费用外，还要承担与被挂靠方相关的经济成本，包括签署合同、浪费时间和资源、可能的诉讼费用等。
借用资质挂靠的识别与认定：
- 建筑行业中的挂靠经营行为，主要是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的，借用其他有相应建筑资质或者资质较高的建筑施工企业的名义承揽建设工程的行为。
- 工程挂靠的准确法律术语叫作“借用资质”，而通过其基本表现形式可以概括其法律含义的内核为“借用行为”。根据《建筑法》第 26 条的规定，凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。
- 司法实践中主要从司法层面和行政管理层面进行认定。从司法层面来看，部分地方法院以指导意见的形式，根据《合同法》《建筑法》的立法精神和有关部门规章的规定，结合审判实践，探索出一些认定标准。从建设行政管理角度来看，2014 年 10 月 1 日起施行的住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》对如何具体认定“挂靠”行为作出了规定，具有一定的参考意义。