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2024-10-30 09:42:14
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系统集成借资质费用是指企业或个人在不具备相应系统集成资质的情况下，通过借用其他具有资质的企业的名义来参与相关业务活动，并向出借资质的企业支付的一定费用。在系统集成领域，资质是企业参与招投标、承接项目的重要条件。由于一些企业自身未获得资质，为了能够参与相关业务，就会采取借资质的方式，并为此支付相应的费用。
目前，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
涉密信息系统集成资质的申请也有特定的条件和管理办法。例如，申请单位应当具备在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人等基本条件。涉密集成资质包括系统集成、软件开发、综合布线等多个类别，不同类别和等级的资质申请条件和流程有所不同。
系统集成费率在不同地区和项目中有一定的差异。一般来说，在第55号文件《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》中明确，取值范围为6%-8%。虽然该文件已废除，但各地区的计取范围和方式都根据此文件进行调整。如在《湖南省省直单位政府投资信息化项目预算编制与财政评审工作指南》（湘财办〔2024〕10号）中，系统集成费费率根据集成复杂度以及安装位置在4%~8%之间取值。而在《辽宁省省级政务信息化建设项目预算支出标准规定》（辽财预〔2021〕54号）中，费率根据系统规模、系统复杂度、设备数量、部署难度，按 5%～8%计取。在《四川省信息化项目费用测算标准》（T/SCSIA 0015-2023）中，基础环境集成实施费率按不高于3%计取，硬件集成实施费按不高于5%计取，软件集成实施费按不高于8%计取。
法律风险：借/出借资质均属于违法行为。根据相关法律法规，对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。
合同风险：出借资质企业面临承担建设工程施工合同内的风险。虽然挂靠协议中约定了施工合同风险及一切责任全由挂靠单位承担，但是因为施工合同是以被挂靠企业的名义签订的，一旦挂靠单位出现合同违约，如工程质量问题、工期延误问题等，
债务风险：出借资质企业面临承担实际施工人所拖欠人工费、材料款和机械设备租赁费的风险。对于挂靠的实际施工人，允许其使用项目部的公章，委托其作为项目的负责人。因此对于挂靠单位签订的分包合同、材料买卖合同，设备租赁租赁合同和用工合同，挂靠人和被挂靠人之间就构成了职务行为或者代理关系。这种情况法院一般就认定挂靠人是被挂靠单位的工作人员，依据民法通则第四十三条规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。一旦挂靠企业与材料商、机械、设备出租商等形成债务关系，法院通常判决由被挂靠单位直接承担责任。之后被挂靠单位再依据挂靠协议的约定，追究挂靠人的责任。但是往往由于挂靠企业或个人没有经济能力，被挂靠企业经常是空拿一纸判决书，无法兑现。
发包方风险：一旦发包方得知工程不是承包人实际施工，而工程实际施工人没有资质，或者资质不符，可以立即主张以下权利：
请求法院按照实际施工人的资质取费，结算工程款。
如果实际施工人没有资质，发包方可以请求仅支付工程价款的直接费。
如果合同中约定了非法转包、违法分包的违约责任，发包方可以依约主张权利。
行政处罚风险：如果挂靠纠纷诉到法院，挂靠协议中约定的挂靠费，依法应当罚没。建设行政主管部门还可以对出借资质的企业进行罚款，降低直至取消资质的行政处罚。
加强法律意识：企业和个人应充分了解借资质行为的违法性和风险，遵守法律法规，不参与借资质的活动。
规范经营管理：企业应通过合法途径获取资质，加强自身的实力和能力建设，提高市场竞争力。
完善合同管理：在签订合同过程中，明确各方的权利和义务，避免出现模糊不清的条款，减少纠纷的发生。
加强监督检查：相关部门应加强对系统集成市场的监督检查，及时发现和处理借资质的违法行为。
提高风险防范意识：企业在参与项目时，应充分评估项目的风险，避免因追求短期利益而陷入借资质的陷阱。
补充信息
系统集成资质的发展历程
信息产业部从1999年开始建立计算机信息系统集成资质管理制度，制定并发布了《计算机信息系统集成资质管理办法》。但2014年，“计算机信息系统集成企业资质认定”已由国务院明令取消。2019年，中电联信息系统建设及服务能力评估体系标准发布，全称“CS信息系统建设和服务能力登记证书”，替代计算机信息系统集成及服务资质。
系统集成企业资质的办理流程一般包括了解资质要求、准备申请材料、提交申请、现场评估、资质审批和资质证书颁发等步骤。企业需按照规定的程序和要求进行操作，确保申请过程的顺利进行。
涉密信息系统集成资质的常见问题
涉密信息系统集成资质包括系统集成、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、系统咨询、工程监理、运行维护、数据恢复共9个资质类别。
涉密信息系统集成甲级、乙级资质的区别在于承担集成业务的涉密等级和承担涉密业务的范围不同。甲级资质单位可以从事绝密、机密、秘密级的集成业务，在全国范围内开展涉密业务；乙级可以从事机密、秘密级的集成业务，在注册地省（区、市）行政区域内开展涉密业务。
申请涉密信息系统集成资质的基本条件包括在中华人民共和国境内注册的法人、依法成立3年以上、有良好的诚信记录、从事涉密信息系统集成业务人员具有中华人民共和国国籍、无境外（含香港、澳门、台湾）投资等。
涉密信息系统集成资质认定不收取任何费用。
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