生产许可证除外

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2024-10-30 09:41:57

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内容摘要：一、生产许可证除外的定义生产许可证除外一般是指，在某些特定情况下，企业生产某些产品无需取得生产许可证。这并不意味着所有产品都不需要...

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一、生产许可证除外的定义

生产许可证除外一般是指，在某些特定情况下，企业生产某些产品无需取得生产许可证。这并不意味着所有产品都不需要生产许可证，而是特指某些类别或情况下的产品。具体来说，包括以下几种情况：

法律法规规定外的产品：根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二条，国家明确规定了需要实行生产许可证制度的工业产品范围。这些产品主要涉及人体健康、人身财产安全、金融安全、通信质量安全、劳动安全、生产安全和公共安全等方面。对于未明确列举在该条例中的产品，一般情况下可能不需要生产许可证。
已取消生产许可证的产品：虽然生产许可证制度依然存在，但国家已经取消了部分产品的生产许可证要求。例如，税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具等。这些产品在过去可能需要生产许可证，但由于政策调整或市场需求变化，现在已不再需要。
特定条件下的豁免：在某些特定条件下，即使产品属于需要生产许可证的范畴，也可能获得豁免。这通常取决于具体的法律法规、政策导向或地方政府的实施细则。例如，某些地区可能为鼓励创新或支持小微企业发展，对特定类型或规模的企业实行生产许可证的豁免政策。

二、生产许可证除外的相关规定

为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35 号)，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等规定，市场监管总局组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。现将修订后的实施通则和各实施细则予以公布，自 2018 年 12 月 1 日起实施，原工业产品生产许可证实施通则、相应实施细则以及后置现场审查要求同时废止。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理部门要认真贯彻实施，依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。

三、生产许可证除外的行业案例

案例一：A 化工厂无证生产工业甲醇案。在现场检查时，执法人员没有获得所谓“精甲醇”的实物证据，无法通过实物、检验等手段来辨别和界定所谓的“精甲醇”就是列入工业产品生产许可证目录的工业甲醇。同时本案当事人 A 化工厂、行业协会都提出了各自的观点。A 化工厂在听证时称：工业甲醇是精甲醇的一种，精甲醇产品包含了工业甲醇，但精甲醇不全是许可证产品。行业协会的观点是：甲醇产品有精甲醇、工业甲醇之分，精甲醇与工业甲醇是不同的产品，工业甲醇是许可证产品，精甲醇不是许可证产品。最终，执法人员采取充分调查，收集间接证据来形成一个严密的证据链来定性。
案例二：某公司是一家生产销售崇明糕的公司，只办理了营业执照但未取得《食品生产许可证》。该公司负责人王某认为：“自己办理了营业执照，就可以营业了，不需要再办理许可证。”执法干部耐心解释道：“根据《中华人名共和国食品安全法》第三十五条的规定，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此，生产经营崇明糕不仅需要办理营业执照，并且要取得许可。”该公司随后立即停止违法行为，主动消除违法行为危害后果。执法部门依法对其作出了处理。

四、如何应对生产许可证除外的情形

企业应密切关注相关政策法规的变化，及时了解哪些产品的生产许可证要求发生了调整，包括取消、新增或变更等情况。
对于不确定自身生产的产品是否需要生产许可证，或者是否属于生产许可证除外的情况，应积极向相关政府部门或专业法律机构咨询，获取准确的指导和建议。
建立健全内部的合规管理机制，定期对企业的生产经营活动进行自查，确保符合法律法规的要求。
保存好与生产经营活动相关的各类文件和记录，以备可能的监管检查。

五、生产许可证除外的影响和后果

对于企业而言，如果错误地认为其生产的产品属于生产许可证除外的情况，而实际上需要许可证，可能会面临行政处罚，包括罚款、责令停产停业等，这将对企业的生产经营和声誉造成严重影响。
从市场竞争的角度看，如果部分企业未依法取得生产许可证而进行生产，可能会导致市场竞争的不公平，扰乱市场秩序。
对于消费者来说，损害消费者的合法权益。
从行业发展的角度，生产许可证制度的有效实施有助于提高整个行业的产品质量和安全水平，生产许可证除外情况的不当处理可能会阻碍行业的健康发展。