生产原材料需要什么许可证

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2024-10-30 09:41:54
2011

内容摘要：一、生产原材料许可证种类生产原材料许可证种类繁多，主要可分为工业产品生产许可证和食品生产许可证等。（一）工业产品生产许可证工业产品...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、生产原材料许可证种类

生产原材料许可证种类繁多，主要可分为工业产品生产许可证和食品生产许可证等。

（一）工业产品生产许可证

工业产品生产许可证是为了确保生产重要工业产品的企业具备相应的生产条件和能力，保障产品质量和安全等目的而设立的许可证制度。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。例如，建筑用钢筋、轴承钢材、水泥等产品的生产企业需要取得工业产品生产许可证。这些产品直接关系到建筑工程的质量、工业生产的稳定等重要方面。2018年，国务院进行了工业产品生产许可证管理目录的调整，经研究论证，进一步压减工业产品生产许可证管理目录，取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类，其中，由国家市场监督管理总局实施的7类，由省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施的17类。

（二）食品生产许可证

食品生产许可证是针对食品生产企业的一种许可制度。依据《食品生产许可管理办法》，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，都遵循相关的规定。例如，乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品的生产企业需要取得食品生产许可证。这有助于保障消费者的食品安全，规范食品生产行业的秩序。《食品生产许可证》中的“食品生产许可品种明细表”按照新修订的《食品生产许可分类目录》执行，对食品生产许可的分类管理更加细致和科学。

二、常见生产原材料所需许可证

（一）金属类原材料

建筑用钢筋
- 生产建筑用钢筋需要工业产品生产许可证。建筑用钢筋是建筑工程中的重要结构材料，其质量直接关系到建筑物的安全性。生产企业必须满足一系列的生产条件，包括生产设备的先进性、生产工艺的合理性、质量控制体系的有效性等。例如，企业需要有符合要求的炼钢设备、轧钢设备，并且在生产过程中要对钢筋的化学成分、力学性能等进行严格检测。只有通过相关部门的审查，取得工业产品生产许可证后，才能够合法生产建筑用钢筋。
轴承钢材
- 同样需要工业产品生产许可证。轴承钢材是制造轴承的关键原材料，对钢材的硬度、耐磨性、韧性等性能要求很高。生产企业要具备专业的生产技术和设备，如高精度的炼钢炉、精炼设备等，以确保钢材的质量。在申请工业产品生产许可证时，企业需要提交包括生产设备清单、质量检测报告、技术人员资质等相关材料，接受相关部门按照工业产品生产许可证实施细则的审查。

（二）食品类原材料

乳制品生产原材料（如生鲜乳等）
- 如果是生产乳制品，其原材料如生鲜乳的供应企业可能需要相关的许可。对于生鲜乳的生产，奶牛养殖场需要取得《生鲜乳收购许可证》等相关许可。因为生鲜乳的质量安全关系到乳制品的质量，养殖场要在奶牛的养殖环境、饲料供应、疫病防控等方面达到一定的标准。例如，养殖场要保证奶牛的饲养环境清洁卫生，饲料要符合营养标准且无有害物质残留，对奶牛的疫病要进行有效的防控，防止病菌通过生鲜乳传播。
肉制品生产原材料（如生猪等）
- 在肉制品生产中，对于生猪等原材料的供应企业，需要遵守相关的动物养殖、屠宰等方面的许可规定。生猪养殖企业要符合动物养殖的相关标准，如养殖环境的卫生、防疫要求等。屠宰企业则需要取得《生猪定点屠宰证书》和《生猪定点屠宰标志牌》等许可。屠宰过程要符合卫生标准，对屠宰后的猪肉要进行严格的检验检疫，确保流入市场的猪肉是安全合格的。

三、不同行业生产原材料许可证要求

（一）建筑行业

水泥生产原材料相关许可证要求
- 水泥生产企业需要工业产品生产许可证。水泥是建筑工程中不可或缺的基础原材料，其质量对建筑工程的强度、耐久性等有着至关重要的影响。在申请许可证时，企业的生产设备必须满足一定的要求，例如水泥生产窑的类型、规格和性能要符合相关标准。生产工艺方面，从原料的配比、煅烧温度到成品的研磨细度等环节都要有严格的控制措施。企业还需要建立完善的质量检测体系，能够对水泥的强度、安定性、凝结时间等关键指标进行准确检测。同时，企业的环保措施也要达标，因为水泥生产过程中可能会产生粉尘、废气等污染物，要按照环保要求进行处理。
建筑用砂、石等原材料相关要求（部分地区有特殊规定）
- 在一些地区，对于建筑用砂、石的开采和供应企业有特殊的管理规定。例如，砂、石的开采需要取得采矿许可证，并且要遵守相关的资源开采和环境保护规定。开采企业要合理规划开采区域，防止过度开采对环境造成破坏，如引发水土流失等问题。在质量方面，砂、石要符合建筑工程对颗粒级配、含泥量等指标的要求，部分地区可能会要求供应企业提供质量检测报告等相关证明材料。

（二）化工行业

危险化学品生产原材料相关许可证要求
- 危险化学品生产涉及的原材料，其生产企业面临更为严格的许可证要求。危险化学品本身具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，所以对其原材料的生产管理非常严格。生产企业需要取得工业产品生产许可证，并且要符合危险化学品生产的特殊规定。例如，企业要建立专门的安全管理制度，对原材料的储存、运输、使用等环节进行严格的风险管控。在生产场所方面，要符合防火、防爆、防毒等安全要求，设置相应的安全设施，如通风设备、泄漏报警装置等。企业的从业人员要经过专业的安全培训，具备应对危险化学品事故的能力。
化肥生产原材料相关要求
- 化肥生产企业需要工业产品生产许可证。化肥生产的原材料如氮肥生产中的合成氨等，企业在生产过程中要确保原材料的质量稳定。在生产设备上，要有符合生产规模和工艺要求的合成装置等设备。质量控制方面，要对原材料的纯度、杂质含量等进行严格检测，因为这些因素会影响化肥的肥效。同时，企业也要遵守环保要求，减少生产过程中的污染物排放，如废气中的氨排放等。

四、办理生产原材料许可证的流程

（一）工业产品生产许可证办理流程

申请和受理
- 企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；营业执照复印件三份；生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）；产品实施细则中要求的其他材料。省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审查
- 包括对企业的生产条件、质量管理体系等方面的审查。审查人员会到企业现场检查生产设备是否符合要求，例如生产设备的型号、数量、精度等是否满足生产该工业产品的需要。同时，检查企业的质量管理体系是否健全，包括质量管理制度是否完善，是否有质量检验的标准和流程，质量记录是否完整等。对于一些特殊的工业产品，还可能会对企业的技术研发能力、环保措施等进行审查。
产品检验
- 企业需要提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。部分产品可能需要在发证机关指定的检验机构进行检验。检验的项目根据产品的不同而有所差异，例如对于建筑用钢筋，可能会检验其屈服强度、抗拉强度、伸长率等力学性能指标，以及化学成分等。
决定和发证
- 经审查和检验合格后，省级质量技术监督局（根据产品的管理权限）作出准予许可的决定，并颁发工业产品生产许可证。如果审查或检验不合格，企业需要根据要求进行整改，重新申请审查和检验。

（二）食品生产许可证办理流程

工厂硬件的检测和评估
- 在办理食品生产许可证的过程中，这主要包括以下几个方面：工厂设施，检查工厂的建筑物、设备、工具等设施是否符合卫生要求，如易清洁、无污染等；仓库，检查原材料仓库、半成品仓库、成品仓库等是否分类分区，是否符合卫生要求；车间，检查车间内的布局、卫生状况、通风设备等是否符合卫生要求；人员卫生，检查工厂工作人员的卫生状况，如是否穿戴清洁的工作服、是否进行健康检查等。
工厂卫生条件的审查
- 食品生产许可证办理过程中，需要对工厂的卫生条件进行审查。这主要包括以下几个方面：卫生管理制度，检查工厂是否建立了健全的卫生管理制度，并是否有有效执行；生产过程中的卫生控制，如食品加工过程中的清洗、消毒、杀菌等环节是否符合卫生标准；食品添加剂的使用管理，是否按照国家标准使用食品添加剂，是否有专人负责管理食品添加剂等。
申请材料审查和现场核查
- 企业要提交食品生产许可的申请材料，包括企业的基本信息、生产工艺、产品配方、质量控制措施等内容。市场监管部门会对申请材料进行审查，同时进行现场核查。现场核查会检查企业的实际生产情况与申请材料是否相符，包括生产设备的运行情况、人员的操作规范、质量检测设备的使用等方面。
决定和发证
- 如果申请材料审查和现场核查都合格，市场监管部门作出准予许可的决定，颁发食品生产许可证。如果不合格，企业需要进行整改，重新申请审查。

五、生产原材料许可证的相关法规

（一）工业产品生产许可证相关法规

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》
- 这是工业产品生产许可证管理的基本法规。它规定了国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，明确了实行生产许可证制度的工业产品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。该条例还对生产许可证的申请、受理、审查、决定等流程作出了基本的规定，为工业产品生产许可证的管理提供了法律依据。例如，企业必须具备与所生产产品相适应的生产条件和检验手段等要求就是依据该条例提出的。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》
- 进一步细化了工业产品生产许可证的管理规定。例如，在生产许可证的申请材料、审查程序、证书管理等方面都有详细的规定。它规定了企业申请生产许可证时需要提交的具体材料内容，如申请书的格式、营业执照复印件等要求。在审查程序方面，明确了省级质量技术监督局等部门在受理、审查、决定等环节的具体职责和操作流程。同时，对生产许可证的有效期、证书的变更、延续、注销等管理也作出了规定，确保工业产品生产许可证制度的有效实施。

（二）食品生产许可证相关法规

《食品生产许可管理办法》
- 规范了食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。该办法规定了在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。明确了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等环节的具体要求。例如，规定了食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。同时，对食品生产许可的分类管理也作出了规定，依据不同的食品类别进行分类许可管理。
《食品生产许可审查通则（2022版）》
- 适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。该通则规定了食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。在审查内容方面，对食品生产企业的生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度等方面都有详细的审查标准，确保食品生产企业具备生产合格食品的条件和能力。