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2024-10-30 09:41:41
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《湖南省酒类管理条例》旨在加强酒类生产和流通的管理，维护酒类市场秩序，保障酒类消费安全，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。经省人民政府同意，省工业和信息化厅印发了《关于推进白酒产业供给侧结构性改革和高质量发展的政策措施》（湘工信消费品〔2021〕34号），提出持续深耕省内市场，支持湘酒企业通过多种模式织密本省线下营销网络，巩固和提高市场占有率；明确培育重点，着力把酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等品牌打造成全国白酒行业具有较强市场影响力的知名品牌等措施。自5月以来，湖南省市场监管局贯彻落实《关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，全省调整完善工业产品生产许可证管理目录工作取得初步成效，增加专项资金，保障政策宣贯、核查人员培训选拔、现场核查等工作，调整完善生产许可审批平台等工作也为白酒生产许可证相关政策的调整奠定了一定基础。国家发改委公布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将“白酒生产线”从“限制类”删除，这一产业限制政策的取消无疑是白酒产业发展的重大利好，也为湖南白酒生产许可证的放宽提供了宏观政策背景。
一、对企业数量和规模的影响
在生产许可证放宽之前，湖南白酒企业面临着较多限制，企业数量增长缓慢且规模难以扩大。例如，之前到2019年，湖南拥有酒类生产许可证的企业167家，全省各种酒类生产企业总产量为108万千升，年销售额在100亿元左右，但大部分酿酒企业规模小，产品结构单一，产值和销售收入不高。全省酒类生产企业销售额上10亿元的只有湘窖和酒鬼，其他重点酒企均徘徊在1亿 - 3亿元，多数企业规模只有几千万元。而生产许可证放宽后，企业进入门槛相对降低，吸引更多企业投身白酒生产行业，到2024年，全省拥有酒类生产许可证的企业170余家，其中白酒企业110家，企业数量有了一定增长。这有利于白酒企业规模的扩大，一些小型企业有机会获得更多资源进行生产扩张，大型企业也能在更宽松的市场环境下进行产业整合和升级，提高整体竞争力。
二、对市场份额和品牌发展的影响
湖南本地白酒品牌之前在省内市场份额较低，如2024年数据显示，湖南市场有近300亿元白酒年销售规模，其中省外白酒品牌销售200多亿元，湖南地产白酒销售70亿元左右，湘酒在湖南本地市场的份额不足三成，与其消费大省的地位极不相称。生产许可证放宽后，更多本地企业能够参与市场竞争，有助于提升湘酒在本地市场的份额。同时，政策明确要培育重点品牌，如酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等，这有利于这些品牌在市场上获得更多资 政策支持，提升品牌知名度和影响力，打造全国白酒行业具有较强市场影响力的知名品牌。
三、对市场结构和消费的影响
从市场结构来看，之前湖南白酒市场可能被少数大型企业或者省外品牌主导，生产许可证放宽后，会使市场结构更加多元化。更多企业进入市场，会带来不同类型、不同档次的白酒产品，满足消费者多样化的需求。例如，之前高价位酒水接待场景相对减少，300元以上价格带产品受到冲击，百元价格带产品对很多消费者来说仍属高价，消费者正在寻求百元内的优质光瓶酒，随着更多企业进入，会促使市场在产品价格、品质等方面进行优化，提供更多符合消费者需求的百元内光瓶酒等产品，从而影响消费者的购买选择和消费习惯。
湘西自治州市场监管局为凤凰兰泉酒业有限责任公司颁发了自审批权限下放以来的首张白酒类食品生产许可证。在这一过程中，该局工作人员积极开展许可前指导，并严格按照《食品生产许可管理办法》《白酒生产许可审查细则》等要求对该企业许可申请进行审查。这一案例表明了湖南在白酒生产许可证放宽方面的实际行动，审批权限的下放使得企业能够更便捷地获得生产许可证，同时监管部门在放宽的同时也注重按照相关规定进行管理，确保白酒生产的质量和安全。这一案例也为其他企业申请白酒生产许可证提供了范例，鼓励更多企业积极申请，促进湖南白酒产业的发展。
一、企业发展动态
在生产许可证放宽后，湖南白酒企业积极探索发展路径。一方面，企业在生产规模上有了扩大的趋势。例如，一些小型企业开始增加生产线，提高产量，以满足市场需求。另一方面，企业更加注重品牌建设和产品创新。以酒鬼酒等重点品牌为例，不断加大品牌宣传力度，通过各种营销活动提升品牌知名度。同时，在产品创新上，不断推出新的酒品系列，如针对不同消费群体推出不同度数、不同口感的白酒产品。
二、市场竞争格局变化
随着更多企业进入市场，市场竞争更加激烈。省内白酒品牌之间的竞争加剧，各企业为了争夺市场份额，在价格、品质、营销等方面展开竞争。例如，在价格方面，企业通过优化成本，推出更具性价比的产品；在品质方面，加大研发投入，提高白酒的酿造工艺和质量；在营销方面，利用各种渠道进行宣传推广。同时，省内品牌与省外品牌的竞争也更加白热化，省外品牌在湖南市场面临着更多本地品牌的挑战，而湖南本地品牌也在努力提升自身竞争力，试图从省外品牌手中夺回更多市场份额。
三、行业发展规划与目标推进
湖南省工信厅等相关部门积极推动白酒产业的发展规划。例如，提出打造三大百亿白酒产区的规划正在紧锣密鼓地落地实施。并且，根据行业发展目标，湖南白酒产业有望从现有的规模逐步发展壮大，如从目前的年销售额近300亿（其中湘酒80亿左右）提升到500亿的规模。为了实现这一目标，行业内企业在政策支持下，不断加强自身建设，提高生产效率，优化产品结构，以适应市场发展需求。
一、政策对比
不同省份在白酒生产许可证政策上存在差异。例如，有些省份可能对白酒生产企业的环保要求更为严格，在生产许可证的发放和审核过程中，将环保指标作为重要的考量因素。而湖南在推进白酒产业供给侧结构性改革和高质量发展的政策措施中，更侧重于对本地品牌的培育和市场的深耕。像湖南明确提出要把酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等品牌打造成全国知名品牌，通过多种营销模式巩固本地市场份额。在生产许可证管理目录调整方面，虽然国家有统一的政策导向，但各省份的推进速度和具体措施也有所不同，湖南在这方面积极贯彻落实相关政策，调整完善生产许可审批平台，增加专项资金保障相关工作，在一定程度上体现了对白酒产业发展的积极态度。
二、企业数量与规模对比
从企业数量来看，与其他省份相比，湖南的白酒企业数量有其自身特点。以2024年数据为例，湖南拥有白酒企业110家，而其他白酒生产大省可能拥有更多数量的白酒企业。例如，四川作为白酒生产大省，白酒企业数量众多，并且有很多知名的大型白酒企业，如五粮液、泸州老窖等，这些企业规模庞大，产量和销售额在全国都名列前茅。相比之下，湖南的白酒企业虽然数量不少，但规模较大的企业相对较少，多数企业规模较小，产值和销售收入不高。随着湖南白酒生产许可证的放宽，湖南白酒企业数量有增长趋势，企业规模也有望逐步扩大。
三、市场份额与品牌影响力对比
在市场份额方面，一些白酒生产大省在全国市场占据较大份额。如贵州凭借茅台等知名品牌，在高端白酒市场占据重要地位，其白酒产品在国内外市场都有很高的知名度和市场占有率。而湖南白酒在全国市场的份额相对较小，如湖南白酒产量约5 - 6万千升，占比1%左右，居全国第13 - 15位之间。在品牌影响力上，湖南虽然有酒鬼、湘窖等知名品牌，但与茅台、五粮液等全国性大品牌相比，品牌影响力还有待提升。随着湖南白酒生产许可证放宽，本地品牌在政策支持下不断发展，其市场份额和品牌影响力有望逐步提高。
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