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2024-10-30 09:41:26
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测绘资质管理政策经历了多次修订和调整。最新的测绘资质甲级标准规定主要依据自然资源部办公厅印发的相关文件。施行修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》，
测绘资质分为甲、乙两个等级。测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。申请测绘资质的单位应当符合有法人资格、有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员、有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施、有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度等条件。测绘资质等级专业类别的申请条件和申请材料的具体要求，由《测绘资质分类分级标准》规定。
这次测绘资质改革呈现出“层级高、主动性强、力度大”的特点。主要变化包括：
压减资质类别等级。将现行测绘资质等级由四级减少为甲、乙两级，取消现行10个专业类别下设的55个子项，将子项内容整合至对应的专业类别中；改革后，测绘资质类别、等级总数由138项压减至20项，压减幅度达 %。
下放大部分甲级测绘资质审批权限。自然资源部只保留导航电子地图制作甲级测绘资质审批，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。
优化审批流程。在审批程序上，引入公开申请信息、第三方机构技术性审查、必要时实地核查或专家评议、审批机关内部会审等方式，以监督制约审批权力，更好保障申请材料真实性。同时，将审批时限由20个工作日压缩至15个工作日。
合理降低准入门槛。取消办公场所、地图安全审校人员、无人机操控技术人员等没有法定依据的前置考核条件。突出测绘资质专业性，对测绘专业技术人员重新明确结构，降低测绘相关专业技术人员要求。不再对测绘相关专业技术人员职称作硬性要求。不再以“学历+工作年限”认定专业技术人员，专业技术人员认定以人力资 社会保障主管部门政策为准。技术装备考核采取“种类+合计”的方式，降低非常用贵重装备的考核要求，允许单位通过市场租赁的方式予以解决。新《标准》中压减了证明材料，审批材料得到进一步精简。
强化地理信息安全。依据《测绘法》和安全、质量、档案管理等方面的相关法律法规，结合测绘行业实际，从机构人员、制度建设、设施设备等方面对安全、质量、档案管理提出细化考核要求，并以表格形式详细列出，作为这三个方面的准入门槛，同时要求申请单位在取得测绘资质后，要严格遵守《测绘法》及这三个方面的相关规定。
释放市场活力。增设导航电子地图制作乙级测绘资质，将其作业范围限定在相关政府部门划定的自动驾驶区域内，并较甲级大幅降低考核条件。放宽作业限制范围，将现行政策乙级作业限制范围删减后，作为新乙级的作业限制范围，使测绘市场主体竞争更充分，测绘市场更具活力。
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
测绘资质改革坚持“改革创新、连续稳定、强化安全”的原则，重点从减少政府对市场活动的直接干预、减轻企业负担、强化地理信息安全等方面进行了改革。新政策的调整内容包括：
压减资质类别等级。将现行测绘资质等级由四级减少为甲、乙两级，测绘资质类别、等级总数由138项压减至20项。
下放大部分甲级测绘资质审批权限。自然资源部只保留导航电子地图制作甲级测绘资质审批，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。
优化审批流程。引入新的审批方式，压缩审批时限至15个工作日。
合理降低准入门槛。取消多项前置考核条件，重新明确测绘专业技术人员结构，降低相关要求，精简审批材料。
强化地理信息安全。提出细化考核要求，明确相关规定。
释放市场活力。增设导航电子地图制作乙级测绘资质，放宽作业限制范围。
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