托管机构的食品卫生许可证

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2024-10-30 09:40:34
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内容摘要：一、托管机构食品卫生许可证办理流程托管机构办理食品卫生许可证需要遵循一定的流程。要了解相关法规，熟悉办理流程。不同地区可能会依据当...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、托管机构食品卫生许可证办理流程

托管机构办理食品卫生许可证需要遵循一定的流程。要了解相关法规，熟悉办理流程。不同地区可能会依据当地的实际情况制定不同的细则，所以要明确当地的政策要求。

在办理之前，通常需要先取得营业执照等合法主体资格。这意味着要确定经营性质，如个体户、有限责任公司等，然后准备相关材料，像身份证、租赁合同、场地证明等，并填写申请表格，提交核名申请，等待工商部门审核，审核通过后领取营业执照。

接着，准备办理食品卫生许可证的相关材料。虽然没有明确统一的材料清单，但一般可能包括申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》、法人身份证及复印件、经营场所证明（房屋产权证明或租赁合同）等，还需要提供符合国家法律法规所须提供的相关证件。

之后，向当地的市场监管部门提出食品卫生许可证的申请。县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，申请人要按照要求在网上提交相关材料，包括场所卫生条件相关的材料等，例如确保经营场所符合卫生条件，具备相应的卫生设施和消毒设备等信息。

市场监管部门会对申请进行受理和审核，如果材料齐全且符合要求，会进行现场核查，检查场所的卫生状况、设施设备等是否符合标准。审核通过后，就会颁发食品卫生许可证，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、托管机构食品卫生许可证申请条件

主体资格方面
- 托管机构需要有合法的经营主体资格，这通常要求先办理工商营业执照。营业执照的办理需要确定经营性质，如选择个体户或有限责任公司等形式。对于不同的经营性质，在申请营业执照时所需的材料有所不同。例如，以个体户形式申请时，需要法人身份证及复印件、房屋产权证明或租赁协议等材料，并且要按照规定填写《个体工商户设立登记申请书》等相关表格。
- 纳税人应当自领取《工商营业执照》之日起的30日内，到当地税务机关申报办理税务登记，这也是作为合法经营机构的一个必要条件，办理税务登记证需要携带工商营业执照、经营地证明、有关合同、章程、协议书等材料，虽然税务登记证不是直接的食品卫生许可证申请条件，但它是合法经营的一部分，间接影响食品卫生许可证的申请。
场所相关条件
- 经营场所的选择至关重要。场所不能与生产、经营、储存、使用危险化学品同在一栋建筑内，禁止在地下室、仓储建筑、污染区、危险区等场所提供托管服务。
- 场所要具备相应的卫生设施和消毒设备，以确保能够满足食品卫生的要求。例如要有清洁的厨房设施，包括合适的炉灶、餐具清洗消毒设备、食品储存设备等，并且这些设备要保持良好的运行状态，能够有效地防止食品污染。
- 场所的面积和布局也需要符合一定的要求，要保证有足够的空间用于食品的加工、储存、就餐等环节，避免出现交叉污染的情况。例如，食品加工区域和就餐区域要合理分隔，生食品和熟食品的储存区域也要分开设置。
人员相关要求
- 从业人员需要取得健康证明，这是确保食品安全的重要环节。因为从业人员直接接触食品，如果患有某些传染性疾病，可能会通过食品传播病菌，危害消费者的健康。
- 可能还需要对从业人员进行食品安全知识、法律法规培训，以增强其食品安全意识和责任意识，确保在日常工作中能够按照相关规定操作，保障食品卫生安全。

三、托管机构食品卫生许可证审核标准

法律法规依据方面
- 审核依据《食品安全法》及其实施条例等法律法规。这些法律法规对食品经营的各个环节都有明确的规定，包括食品的采购、加工、储存、销售等环节的卫生要求，是审核托管机构是否符合食品卫生许可证要求的基本法律依据。
- 还有《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等食品安全国家标准也是重要的审核依据。例如该标准对餐饮服务场所的环境卫生、设施设备、食品加工过程的卫生控制、餐饮具的清洗消毒等方面都有详细的规范要求。
场所审核标准
- 对于托管机构的经营场所，审核时会检查其是否远离危险区域，如前面提到的不能与危险化学品生产经营等同在一栋建筑，不在地下室、污染区等不适合的区域。场所的布局要合理，食品加工区、储存区、就餐区等要有明确的划分，防止交叉污染。例如，生食品储存的冰箱和熟食品储存的冰箱要分开，加工生食品和熟食品的案板、刀具也要分开使用和存放。
- 场所的卫生设施要齐全且能正常运行。厨房要有良好的通风设备，防止油烟和异味积聚；要有足够的洗手设施，方便从业人员随时洗手；餐具清洗消毒设备要能有效对餐具进行清洗和消毒，达到卫生标准。
- 场所的面积要满足托管机构的经营规模，不能过于拥挤，要保证有足够的空间进行食品的加工、储存和就餐等活动。
人员审核标准
- 从业人员的健康证明是审核的重要内容。所有直接接触食品的从业人员必须持有有效的健康证明，并且健康证明要在有效期内。如果发现从业人员没有健康证明或者健康证明过期，将不符合审核标准。
- 从业人员的食品安全知识和操作规范也是审核的一部分。他们需要了解食品加工过程中的卫生要求，如食品的烹饪温度、时间控制，食品添加剂的使用规范等。例如，烹饪肉类食品要达到一定的内部温度以确保熟透，防止食物中毒；使用食品添加剂要严格按照国家标准的限量和使用范围进行操作。
食品相关审核标准
- 食品的采购要合法合规。托管机构要建立食品采购索证索票制度，能够提供食品供应商的资质证明、食品的检验合格证明等。例如，采购肉类要有动物检疫合格证明，采购蔬菜要有农药残留检测合格证明等。
- 食品的储存要符合要求。不同类型的食品要有合适的储存条件，如冷藏、冷冻、干燥储存等。易腐食品要及时冷藏或冷冻，防止变质，并且要遵循先进先出的原则，确保食品的新鲜度。
- 食品的加工过程要符合卫生规范。食品加工过程中要避免交叉污染，加工后的食品要及时进行妥善的包装或存放，防止受到污染。

四、托管机构食品卫生许可证监管要求

多部门协作监管
- 市场监管部门在托管机构食品卫生许可证的监管中发挥着核心作用。依法负责食品安全以及职责范围内的监督管理，包括检查托管机构是否持有有效的食品卫生许可证，是否按照许可证的要求进行经营活动等。例如，检查托管机构是否超范围经营餐饮服务，是否按照规定的食品加工流程进行操作等。
- 卫生健康部门依法负责校外托管机构的卫生监督管理及其日常检查、疫情防控工作。他们会检查托管机构的环境卫生状况，如场所的清洁程度、通风情况等，以及从业人员的健康管理情况，包括健康证的持有情况、是否有传染病防控措施等。
- 消防部门依法负责校外托管机构消防安全条件核查工作，落实日常监督管理工作。虽然消防部门主要关注消防安全，但消防安全与食品卫生许可证的监管也有一定关联，因为一个安全的经营环境是保障食品卫生的基础。例如，消防设施的配备和维护情况可能影响到整个场所的安全性，进而影响食品卫生许可证的监管。
日常监管措施
- 坚持监督检查，规范经营行为。对校外托管机构实施全覆盖、全项目检查。检查内容包括持证情况，查看是否持有有效的《食品经营许可证》、《营业执照》，从业人员是否取得健康证明；责任落实情况，查看是否按照《中华人民共和国食品安全法》以及《餐饮服务食品安全操作规范》的要求落实食品安全主体责任，是否存在超能力、超范围的问题，食品安全应急处置预案是否完善；规范操作情况等。
- 突出检查重点，组织开展全面排查。例如检查是否备案登记、从业人员是否持有有效健康证；进原料是否落实索证索票制度；设施设备是否齐全；餐饮具清洗消毒是否符合要求；加工制作是否存在安全隐患等。
强化人员培训与信息公示
- 强化人员培训，提升食品安全意识。对“小饭桌”开办者及从业人员进行食品安全知识、法律法规培训，签订食品安全承诺书，增强其食品安全意识和责任意识。这有助于从源头上保障食品卫生安全，因为从业人员的素质和意识直接影响到食品加工和服务的质量。
- 加强信息公示，营造社会共治氛围。通过信息公示，让家长和社会公众了解托管机构的食品卫生状况，包括是否有有效的食品卫生许可证、从业人员健康证情况、食品安全检查结果等。这样可以促使托管机构自觉遵守食品卫生相关规定，同时也方便公众进行监督。

五、成功办理托管机构食品卫生许可证案例

以北京市的某些托育机构为例。这些托育机构在办理食品卫生许可证时，确定了自身的主体资质证明文件的业务或经营范围标明“托育服务（不含幼儿园、托儿所）”。

在申请过程中，它们先取得了营业执照，明确了经营性质，准备了齐全的申请材料，包括法人身份证及复印件、经营场所证明等相关证件。其经营场所选择符合要求，远离危险区域，内部布局合理，有专门的食品加工区、储存区和就餐区，并且卫生设施齐全，如配备了先进的餐具清洗消毒设备、良好的通风和排水系统等。

从业人员都取得了健康证明，并且托育机构对从业人员进行了食品安全知识和法律法规培训，提高了他们的食品安全意识。在食品采购方面，建立了严格的索证索票制度，能够提供食品供应商的资质证明和食品的检验合格证明。

在审核过程中，市场监管部门依据《北京市食品经营许可管理办法（试行）》等相关规定进行审核，对场所进行了现场核查，检查了食品加工过程、储存条件等各个环节，发现均符合标准。最终这些托育机构成功办理了食品卫生许可证，为其合法提供餐饮服务奠定了基础。

又如厦门的校外“小饭桌”治理案例中，部分符合条件的“小饭桌”成功办理了食品经营许可证。厦门市政府办公厅出台相关通知后，构建了“五维共治”模式。一些“小饭桌”积极响应，改善自身的经营条件。它们调整了经营场所，使其符合卫生和安全要求，对从业人员进行了规范管理，包括健康证办理和培训等。在食品加工、储存和供应环节，按照食品安全标准进行操作，建立了完善的食品安全管理制度。经过相关部门的审核，这些“小饭桌”成功办理了食品经营许可证，纳入了正常的监管范围，保障了学生的饮食安全。