建筑资质改革草案

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2024-10-30 09:40:18
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内容摘要：建筑资质改革草案一、建筑资质改革草案内容建筑资质改革草案旨在深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。精简资...

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建筑资质改革草案

一、建筑资质改革草案内容

建筑资质改革草案旨在深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。

精简资质类别，归并等级设置。工程勘察资质保留综合资质，整合专业资质；工程设计资质保留综合资质，整合行业、专业和事务所资质；施工资质将特级资质调整为施工综合资质，整合专业承包资质，施工劳务企业资质改为专业作业资质；工程监理资质保留综合资质，整合专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级）。
- 例如，施工资质将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将36类专业承包资质整合为18类。
放宽准入限制，激发企业活力。大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
下放审批权限，方便企业办事。除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定）。
优化审批服务，推行告知承诺制。加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，简化各类证明事项，加快推行企业资质审批告知承诺制。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究。

二、建筑资质改革草案的影响

对建筑企业而言，改革有助于降低准入门槛，激发市场活力，促进中小企业发展，使市场竞争更加公平。但同时也对企业的综合实力和管理水平提出了更高要求，企业需要不断提升自身能力以适应新的市场环境。
- 例如，中小民营企业在过去因资质限制难以参与大型项目，改革后承揽业务范围将进一步放宽，有利于其发展。但也需要面对更激烈的竞争，提升自身实力。
对从业人员来说，改革可能会影响其职业发展和就业选择。一方面，资质标准的调整可能导致某些岗位需求的变化；另一方面，也促使从业人员不断提升自身素质和能力。
对建筑市场而言，改革有利于优化市场结构，促进资源合理配置，推动行业的健康发展。但也可能带来一定的市场波动，需要加强监管和引导。

三、建筑资质改革草案的实施时间

相关资质证书的有效期延续有明确规定。住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，即日起可向住建部申请资质证书有效期延续。按照有关资质管理规定向住建部申请资质证书有效期延续。企业于资质证书有效期届满后再申请资质证书有效期延续的，住建部不予受理。

四、建筑资质改革草案与旧政策对比

资质类别和等级大幅压减。改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，压减幅度为59%。
- 例如，工程勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项。
准入条件放宽。重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求。
- 例如，企业资信能力一栏新增“具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上”，取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求。
审批权限下放。除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
审批服务优化。加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批。

五、建筑资质改革草案的行业反应

建筑企业对改革草案的态度不一。一些企业认为改革有助于降低经营成本，拓展业务范围；而另一些企业则担心市场竞争加剧，面临更大的挑战。
行业专家普遍认为，改革将推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将获得更多发展机遇，而那些管理不善、实力薄弱的企业可能会被淘汰。
- 例如，有专家指出，资质改革将促使企业更加注重提升自身的核心竞争力，加强技术创新和管理创新。
相关行业协会积极组织培训和研讨活动，帮助企业理解和适应改革政策。