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2024-10-30 09:40:01
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需要明确废盐如果属于危险废物范畴，要满足危险废物经营相关的基本条件。根据《危险废物经营许可证管理办法》，申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备以下条件：
运输与包装设施设备要求：要有防雨、防渗的运输工具，这是为了防止在运输废盐过程中，由于雨水渗透或者自身泄漏而对环境造成污染。例如，如果废盐中含有有害物质，雨水与之混合后可能形成具有腐蚀性或者污染性的液体，渗漏到土壤或者水体中会带来严重危害。同时，要有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备。合适的包装工具能够避免废盐在储存和转运过程中的泄漏和挥发，中转和临时存放设施设备的达标可以保障废盐存放期间的环境安全，防止对周边土壤、空气和水体的污染。
规章制度与措施保障：要有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。规章制度涵盖从废盐的收集、运输、储存到处理的各个环节的操作规范，例如员工的操作流程、安全培训制度等。污染防治措施包括对废盐可能产生的废气、废水、废渣的处理方式，像采用特定的废气净化设备处理废盐处理过程中产生的有害气体。事故应急救援措施则是针对可能出现的突发状况，如废盐泄漏、火灾等制定的应对方案，包括应急救援队伍的组建、应急设备的储备等内容。
危险废物鉴别管理：对于主要化工行业（如《国民经济行业分类》(GB/T 4754)中规定的农药、化学药品原料药、染料、橡胶助剂、煤化工及合成树脂等化工废盐产生量较大的制造业）生产过程中产生的化工废盐，属于固体废物且不排除是否具有危险特性的，应落实危险废物鉴别管理制度。根据《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准》（GB - 7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298）等判定是否属于危险废物，属于危险废物的应按危险废物相关要求进行管理。
环境管理责任制度：要落实污染环境防治责任制度，建立健全工业危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度。这意味着企业需要明确每个环节的责任主体，从废盐产生的源头开始，到最终的处置，都要有专人负责环境管理工作，确保每个环节都符合环保要求，避免出现责任推诿的情况。
危险废物识别标志设置：按照《环境保护图形标志 固体废物贮存（处置）场》等有关规定，对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。这些标志能够起到警示作用，提醒工作人员和周边人员注意危险废物的存在，同时也便于监管部门进行检查和管理。
确定废盐性质：对于化工废盐，要先依据相关标准（如《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准》（GB - 7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298）等）判定其是否属于危险废物。如果属于危险废物，后续的办理流程就要按照危险废物经营许可证的要求进行。例如，在化工企业中，生产过程复杂多样，产生的废盐成分也不尽相同，需要通过专业的检测和分析来确定其性质。
满足申请条件：如前面提到的，要具备防雨、防渗的运输工具，符合标准的包装工具、中转和临时存放设施设备，以及完善的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施等。企业需要对自身的设施设备、管理体系进行自查和完善，确保满足申请条件。
填写申请表并附证明材料：申请单位环境保护设施竣工验收合格的，应当如实填写《危险废物经营许可证申请表》，并附上相关证明材料。证明材料可能包括企业的营业执照、环境影响评价文件、设施设备的检测报告、人员资质证明等，这些材料用于证明企业具备从事废盐生产的能力和条件。
初审与提交申请：附上所在市环保局初审意见后，向省环保局提出书面申请（不同类型的危险废物经营许可证审批部门可能不同，这里以省环保局为例）。市环保局的初审主要是对企业提交的材料进行初步审核，检查材料的完整性和真实性，对企业的实际情况进行初步核查。
审批部门审核：省环保局收到申请后，会对企业的申请材料进行全面审核，包括对企业现场的检查。审核内容涵盖企业的设施设备是否符合要求、规章制度是否健全、人员是否具备相应资质等。如果审核通过，将颁发废盐生产许可证；如果不通过，会告知企业原因，企业需要进行整改后重新申请。
《危险废物经营许可证管理办法》：这是危险废物管理方面的重要法规，对危险废物经营许可证的申请、审批、颁发等进行了规定。它明确了不同类型危险废物经营许可证（如收集经营许可证等）的审批部门，像医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发；危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发；其他的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。同时规定了申请领取危险废物收集经营许可证应具备的条件，如运输工具、包装工具、中转和临时存放设施设备以及规章制度等方面的要求，这些规定同样适用于废盐生产许可证的管理，如果废盐被认定为危险废物的话。
《国家危险废物名录（2021年版）》：明确包括工业废盐在内的危险废物在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的方案，可以实行“点对点”定向利用。这一政策为废盐的合理利用提供了一定的灵活性，在满足相关条件下，可以有针对性地进行废盐的利用，提高资源利用效率的同时降低环境风险。
《危险废物环境管理指南 化工废盐》：该指南列出了主要化工行业化工废盐产生环节和有关环境管理要求，适用于主要化工行业企业内部经鉴别属于危险废物的化工废盐的环境管理，可作为生态环境主管部门对主要化工行业企业开展环境监管的参考。它明确了化工废盐的定义，即化工生产过程或废水处理过程产生的含有有毒有害成分的含盐废液或固体废盐。同时，对于化工废盐的管理，要求落实危险废物鉴别管理制度，以及污染环境防治责任制度、危险废物识别标志制度等，这些规定为化工废盐生产许可证的管理提供了详细的依据。
《化工行业废盐环境管理指南（征求意见稿）》：适用于化工企业废盐收集、贮存、运输及自行利用处置环节的环境管理，可作为生态环境部门对化工企业废盐产生、收集、运输、利用处置全过程环境监管的参考。虽然是征求意见稿，但也反映了在化工废盐管理方面的政策导向，对废盐生产许可证相关的管理环节有着重要的参考价值。
但可以参考其他类似许可证的有效期规定来进行推测。例如排污许可证，根据《排污许可管理条例》，排污许可证有一定的有效期，在有效期内企业可以按照许可证规定进行排污相关活动。虽然废盐生产许可证与排污许可证性质不同，但在管理逻辑上有相似之处，都涉及到对企业生产经营活动的规范和监管。
提前申请：类似于排污许可证的续期要求（可作为参考），如根据《排污许可管理条例》，排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。对于废盐生产许可证续期，企业也应提前规划，按照相关部门规定的时间提前提交续期申请，为预留各企业修改补正时间，建议根据自身实际提前3 - 4个月在系统内填报申请表。
满足持续合规要求：在续期时，企业需要证明在许可证有效期内一直遵守相关的法律法规、规章制度。例如，在废盐生产过程中，持续保持符合环保要求的生产工艺，对废盐的收集、贮存、运输、处理等环节都严格按照规定执行，没有发生违反环境管理规定的行为；设施设备仍然满足相关标准要求，如运输工具的防雨、防渗性能良好，包装工具、中转和临时存放设施设备等没有损坏且符合环保和安全标准；企业的污染防治措施和事故应急救援措施仍然有效且不断完善等。
项目背景与技术应用：江苏杰林环保科技有限公司的5万吨/年工业废盐综合利用项目成功获得了危险废物经营许可证。该公司为配合《循环经济促进法》和国家推动发展循环经济政策的实施，2017年通过政府招商引资以化工园区废盐处置重点配套项目在盐城市大丰区建设。项目采用了“临界梯度高温热处理技术”，有效解决了废盐在高温处理中的一些难题，例如能够高效地去除废盐中的有机物等杂质，使废盐达到可再利用或者安全处置的标准。这种技术的应用体现了企业在废盐处理技术上的创新和优势，是其能够获得许可证的重要因素之一。
满足申请与管理要求：
前期手续完备：项目目前已完成各项相关手续并已完成土建及设备安装工作。这表明企业在申请许可证之前，按照规定完成了项目建设所需的各项审批手续，包括环境影响评价等手续，确保项目的建设符合相关法律法规的要求。
解决区域废盐处置难题：该项目争取早日投产运行，尽快解决盐城及周边地区废盐处置难题。这体现了企业项目的社会价值，从地区环境管理的角度来看，能够有效解决当地废盐的处置问题，减少废盐对环境的污染风险，符合政府对废盐管理的目标和要求，也是其获得许可证的一个重要考量因素。
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