办学许可证不办会怎么样处罚

内容摘要：办学许可证不办的处罚规定未办理办学许可证擅自办学属于违法行为。根据相关法律法规，处罚规定如下：《中华人民共和国民办教育促进法》第六...

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办学许可证不办的处罚规定

未办理办学许可证擅自办学属于违法行为。根据相关法律法规，处罚规定如下：

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定，民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
- 擅自分立、合并民办学校的；
- 擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
- 发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
- 非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
- 管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
- 提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
- 伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
- 恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
《民办高等学校办学管理若干规定》第三十条规定，民办高校出现以下行为的，由省级教育行政部门责令改正；并可给予1至3万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：
- 学校资产不按期过户的；
- 办学条件不达标的；
- 发布未经备案的招生简章和广告的；
- 年度检查不合格的。

未办理办学许可证擅自开展教育教学活动，可能会面临一系列严重的法律后果：

从合同效力角度来看，未取得办学许可证的教育机构签署的教育培训合同的法律效力存在争议。一般来说，教育机构超范围经营，并不因此导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外；幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。由于法律和行政法规对于教育机构是否需要取得办学许可证的规定不够具体，导致实践中对于部分校外培训机构是否需要取得办学许可证存在争议。而且，司法实践中，对于办学是否属于特许经营，设置办学许可是否属于法律、行政法规禁止经营，《民办教育促进法》第十二条第一款是否属于效力性强制性规定，教育培训行业是否适用《民办教育促进法》等等问题均存在较大争议。
从行政处罚角度来看，情节轻的，教育主管理部门责令整改，限期补办许可证；情节重的，构成非法经营罪，会被强制关停并有负刑事责任风险。例如，浙江省义乌市执法人员发现一家无证办学的教育培训机构，执法人员依法对该培训机构负责人处以警告行政处罚，没收违法所得万元，处以万元罚款。

以下是一些未办理办学许可证而受到处罚的典型案例：

2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训。执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。依法对该培训机构负责人处以行政处罚：一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得万元；三是处以违法所得一倍万元的罚款。
广州市教育局网站公布的案例中，当事人在未取得办学许可证的情况下，擅自开展学科类培训，黄埔区教育局对其作出责令立即停止违法办学，退还所收费用33800元，罚款21285元的行政处罚。

对于办学许可证相关处罚的政策，有以下重点内容需要关注：

《民办教育促进法实施条例》第五十一条规定，民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
- 理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；
- 教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；
- 校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
- 未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
- 侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；
- 违反国家规定聘任、解聘教师的。
国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见指出，教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，牵头组织校外培训市场综合执法；市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告等方面的监管工作。

不同地区对于未办理办学许可证的处罚存在一定的差异：

在北京，一般要求严格，对于无证办学的机构会根据具体情况进行严肃处理。
在上海，一般类培训机构将不需办学许可证，满足基本服务条件即可。一般类培训机构指实施文化艺术辅导、体育指导、科技指导、语言能力辅导（除中小学生语言培训外）、非学历文化知识辅导（除中小学生文化学科培训外）、婴幼儿早期发展指导服务的机构。设立一般类民办培训机构，应当至相应民政部门或者市场监管部门申请法人登记。
3月11日，北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，包括北京天龟教育科技有限公司等。而在其他地区，也有类似的无证办学机构被查处的情况。