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2024-10-30 09:38:30
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办学许可证是学校及其他教育机构合法办学的重要凭证。根据相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等，教育机构的设立、变更和终止应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。
对于民办学校，《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定，民办学校若有相应违规行为，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中办假办学许可证属于严重违反规定的行为。要求办学机构必须遵循合法的审批流程来取得办学资格。
不同级别的教育行政部门在监管方面也有明确的职责划分。国务院教育行政部门统一制定办学许可证的式样，各级教育行政部门依据相关法律法规进行受理、审批和监管工作。例如，县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校。这一整套的法律规定旨在维护教育行业的正常秩序，保障受教育者的权益。
（一）婺城区校外培训机构伪造办学许可证案例
婺城区乾西乡的一家校外培训机构被举报涉嫌非法办学。、消防许可和教师资格证，且其提供的办学许可证经鉴别系伪造。婺城区教育局当即开具立即停止办学通知书，要求退回学生费用，并将涉嫌伪造证件罪且在疫情期间违规办学的机构负责人交由派出所做进一步处理。
（二）南昌艺校办学许可证过期伪造案例
2016年，南昌一艺校办学许可证过期后，伪造一个继续招生的时间来进行招生。这一事件也曾引起广泛关注，虽然这里没有提及具体的处罚结果，但这种伪造行为本身就违反了相关办学的规定，在行业内造成了不良影响，也损害了学生和家长的利益，面临着民事责任甚至可能的刑事责任风险。
（三）浏阳市擅自办学处罚案例
浏阳市教育局校外培训机构监管科执法人员对当事人送达了《行政处罚决定书》。当事人违反了《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定，擅自办学，被责令停止办学行为，退还所有费用并处违法所得一倍罚款5000元。虽然这不是直接伪造办学许可证的案例，但从侧面反映出没有合法办学许可而办学的严重后果，伪造办学许可证同样是违反合法办学审批规定的行为，处罚只会更严重。
（一）行政责任方面
一旦被发现办假办学许可证，并予以警告。这是较为轻微的处罚措施，目的在于给办学机构一个纠正错误的机会，同时也是对其违规行为的一种警示。例如，某些小型培训机构可能在初办时因为急于开业，伪造了办学许可证，被发现后如果能及时认识到错误并配合整改，可能只会受到警告处罚。
如果办假证的办学机构有通过办学收取的费用（即违法所得），则必须退还所收费用后没收违法所得。这一措施主要是为了防止办学机构通过非法手段获取经济利益。例如，一个伪造办学许可证的培训机构，收取了学生高额的培训费用，一旦被查处，这些已经收取的费用要退还学生，并且要没收剩余的利润部分，这对于办学机构来说是经济上的重大打击。
对于情节严重的，如长期依靠假办学许可证办学、欺骗大量学生和家长的机构，会被责令停止招生甚至吊销办学许可证。这意味着该办学机构将失去合法办学的资格，不能再继续从事教育教学活动。比如一些大规模的连锁培训机构，如果被查出办假证，其整个品牌的声誉和运营都会遭受毁灭性打击，旗下所有分校都可能被迫关闭。
（二）刑事责任方面
如果办假办学许可证的行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。例如伪造国家机关证件罪，办学许可证是由教育行政部门依法颁发的证件，伪造这种证件属于触犯刑法的行为。一旦涉及刑事犯罪，相关责任人可能面临牢狱之灾，这对个人和机构的影响都是极其严重的，不仅会失去自由，还会在社会上留下犯罪记录，影响未来的发展。
（三）对学生和家长权益的损害
办假证的办学机构往往缺乏合法的办学条件和师资力量。他们可能没有经过正规的审批流程，在教学设施、教学计划、师资配备等方面都存在严重不足。学生在这样的机构中学习，无法获得应有的教育质量，可能影响到学生的学业发展。
一旦发现办学机构办假证而被查处，学生和家长往往面临退费困难的问题。办学机构可能会因为被没收违法所得或者资金链断裂等原因，无法及时退还学生的学费，导致学生和家长遭受经济损失。
（一）教育部门加强监管
教育部门在受理办学许可申请时，要严格按照相关法律法规的要求进行审核。例如，对办学场所的面积、消防设施、师资力量等方面进行详细审查。像在一些城市，对于不同区域的培训机构，要求的经营场所面积有所不同，如青羊、高新、 区要求300平以上，新都、龙泉驿区、锦江、双流、武侯、成华区要求200平以上，同时要通过消防安全检查备案和环保备案等，教育部门要严格核查这些条件是否满足。
教育部门要定期对已取得办学许可证的机构进行复查，确保其持续符合办学要求。同时，不定期开展抽查工作，及时发现并处理办假证或违规办学的行为。在检查过程中，执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避，以保证检查的公正性和合法性。
（二）社会监督机制的建立
建立公众举报奖励制度，鼓励学生、家长以及社会各界对疑似办假办学许可证的行为进行举报。对于举报属实的给予一定的奖励，提高公众参与监督的积极性。例如，可以设立专门的举报热线或者网络平台，方便公众进行举报。
媒体应发挥监督作用，及时曝光办假办学许可证的行为。媒体的报道能够引起社会广泛关注，促使相关部门对违规行为进行处理，同时也能对其他办学机构起到警示作用。
（三）家长和学生提高辨别能力
家长和学生在选择教育机构时，要通过正规渠道查证办学机构的办学许可证等资质。可以通过全国校外培训机构管理服务平台或全国校外线上培训管理服务平台查询培训机构的办学信息和资质，避免选择到没有合法办学许可证的机构，防止上当受骗。
除了查证办学许可证，还要关注办学机构的实际办学条件，如教学设施是否完善、师资队伍是否合格等。例如，查看教师是否具有相应的教师资格证，办学场所是否安全、舒适等。
（一）破坏教育行业的公平竞争环境
办假办学许可证的机构往往通过不正当手段进入市场，他们不需要满足合法办学机构所必须达到的高标准要求，如师资配备、场地设施等。这样就会在成本上低于合法办学机构，能够以更低的价格吸引学生，从而抢夺了合法办学机构的生源，扰乱了正常的市场竞争秩序。
如果办假证的行为得不到有效遏制，会导致那些诚信经营、合法办学的机构在竞争中处于劣势。长此以往，可能会迫使一些合法办学机构为了降低成本而降低办学质量，或者选择退出市场，最终导致整个教育行业的质量下滑。
（二）损害教育行业的整体声誉
办假办学许可证的现象一旦被曝光，会引发社会对整个教育行业的信任危机。学生和家长可能会对所有教育机构产生怀疑，包括那些合法、正规的办学机构。这不仅影响教育机构的招生情况，也会影响到整个社会对教育行业的认可度。
教育行业的发展依赖于社会的信任和支持。由于办假证行为损害了行业声誉，可能会导致政府、企业和社会对教育行业的投资减少，阻碍教育行业的创新和发展。例如，一些新的教育理念和教育技术可能因为缺乏资金支持而无法推广和应用。
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