冬虫夏草可以办食品经营许可证

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2024-10-30 09:38:26
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内容摘要：冬虫夏草办理食品经营许可证的条件一、符合主体业态与经营项目的食品安全要求场所方面必须具有与经营的冬虫夏草品种、数量相适应的食品原料...

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冬虫夏草办理食品经营许可证的条件

一、符合主体业态与经营项目的食品安全要求

场所方面
- 必须具有与经营的冬虫夏草品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，如果是大规模经营冬虫夏草，就需要较大的贮存空间来保证冬虫夏草的妥善保存。这些场所要保持环境整洁，并且与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。像不能将冬虫夏草的贮存仓库设置在化工企业附近，防止化学污染。
设备设施方面
- 要有与经营的冬虫夏草数量和种类相适应的经营设备或者设施。包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，需要有专门的通风设备来保证冬虫夏草贮存环境的干燥，防止霉变，有防虫设备防止冬虫夏草被虫蛀等。
人员与制度方面
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。同时，要建立保证食品安全的规章制度，如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。对于冬虫夏草的进货、质量检验等都要有明确的记录和管理规定，以确保其在经营过程中的安全性。
布局与流程方面
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免冬虫夏草接触有毒物、不洁物。如果在经营过程中有对冬虫夏草进行简单加工的情况，要确保加工流程的合理性和安全性。

二、取得合法主体资格

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。例如，一个个体工商户想要经营冬虫夏草，必须先取得营业执照，然后才能申请食品经营许可证来经营冬虫夏草相关的食品业务。

冬虫夏草食品经营许可证的相关法规

一、《食品经营许可和备案管理办法》相关规定

根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。该办法规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。冬虫夏草如果作为食品进行经营，就需要遵循这个办法的相关规定。例如，在申请许可时要按照规定的程序进行申请，许可的申请、受理、审查、决定等环节都要符合要求。同时，食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。这意味着如果要经营冬虫夏草相关食品，需要向当地的市场监督管理部门申请许可证，并且接受其监督管理。不同地区的市场监督管理部门可能会根据本地区的实际情况，在遵循国家法规的基础上，对冬虫夏草的经营许可管理有一些具体的细则要求。

二、野生植物保护相关法规

根据《中华人民共和国野生植物保护条例》，如果冬虫夏草涉及到野生植物保护的相关情况，也要遵循该条例的规定。例如，如果冬虫夏草是采集自野生环境，采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构办理相关手续。这对于冬虫夏草的合法性有着重要的规范作用，如果不合法，可能无法取得食品经营许可证或者会面临处罚。

冬虫夏草能否用于食品经营的案例

一、冬虫夏草不能作为普通食品原料的案例

酒类添加冬虫夏草被判违规案例
- 在2019年的一个案例中，周某某通过网络购物平台在一家酒类经营部的网店购买了名称为“十年陈酿珍品雪贡虫草酒白酒浓香型52度500ml白酒批发”的商品。酒的标签载明配料表中有纯天然野生虫草。法院审理认为，《卫生部关于普通食品中有关原料问题的批复》《国家质检总局食品生产监管司关于冬虫夏草不得作为普通食品原料的通知》均明确规定，冬虫夏草不得作为普通食品原料使用。该酒类经营部销售的涉案虫草酒的批准文号为“川卫食准字”，属于普通食品，在普通食品中添加不允许使用的冬虫夏草，该商品属于不符合国家食品安全标准的食品，故该酒类经营部应承担退还货款并支付十倍赔偿金的责任。
普通食品添加冬虫夏草被判赔偿案例
- 南阳市卧龙区人民法院曾判处被告南阳某商贸有限公司向原告李某退还货款，被告青海西宁某天然保健虫草酒厂向原告李某赔偿十倍价款。原因是在未获得保健食品批准文号的前提下，擅自在普通食品中非法添加名贵中药材冬虫夏草。

二、冬虫夏草在保健食品中的相关案例

在2012 - 2016年期间，国家食品药品监督管理局开展了冬虫夏草用于保健食品试点工作。试点企业需要满足一定的条件，如具有稳定合法的冬虫夏草、良好的保健食品研发能力、显著技术优势、良好的保健食品生产能力和行业带动性等。2016年食品药品监管总局停止了冬虫夏草用于保健食品试点工作，自通知发布之日起，相关文件停止执行，未经批准不得生产和销售含冬虫夏草的保健食品。这表明冬虫夏草在保健食品中的使用受到严格的监管，并且目前不能随意用于保健食品的生产和销售。

办理冬虫夏草食品经营许可证的流程

一、准备申请材料

基本材料
- 这是申请的重要文件，需要详细填写关于冬虫夏草经营的相关信息，如经营场所、经营规模、经营方式等内容。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。这是证明申请人具有合法经营主体资格的必要材料，如果营业执照复印件能够实现网上核验的，可能不需要提供纸质复印件。
- 与食品经营（冬虫夏草经营）相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。例如，要提供冬虫夏草贮存仓库的布局图、通风设备等设施的相关说明，以及如果有加工流程的话，要提供详细的操作流程说明。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。这些制度是确保冬虫夏草在经营过程中安全的重要保障，需要明确列出各项制度的名称和主要内容。
特殊情况材料（如有）
- 如果是利用自动设备从事冬虫夏草经营活动的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

二、提交申请

向县级以上地方市场监督管理部门提交
- 申请人要将准备好的材料提交给所在地县级以上地方市场监督管理部门。不同地区可能会有不同的提交方式，有些地区可能支持网上提交，有些可能需要到现场提交纸质材料。例如，在一些发达地区，按照指引进行网上申请材料的提交，而在一些相对偏远地区，可能需要申请人到当地的市场监督管理部门办公地点提交纸质材料。
申请受理
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。根据不同情况分别作出处理：
- 如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。例如，如果只是单纯展示冬虫夏草，不涉及销售、加工等经营行为，可能不需要取得食品经营许可。
- 如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

三、审查与决定

审查内容
- 市场监督管理部门会对申请材料进行审查，并且可能会进行现场核查。审查内容包括申请人是否符合冬虫夏草经营的相关条件，如场所、设备设施、人员与制度等是否符合前面提到的要求。现场核查时会检查实际的经营场所、设备设施是否与申请材料中描述的一致，食品安全管理制度是否有效执行等。
作出决定
- 如果经审查，申请人符合冬虫夏草食品经营许可的条件，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。如果不符合条件，会书面说明理由，告知申请人需要改进的地方或者不被许可的原因。

冬虫夏草食品经营许可证的审批要求

一、合法性要求

合法性
- 如果冬虫夏草是采集自野生环境，必须遵守《中华人民共和国野生植物保护条例》的相关规定。采集国家二级保护野生植物的冬虫夏草，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构办理相关手续，确保其合法。如果不合法，将无法通过食品经营许可证的审批。
符合相关法规政策
- 要符合《食品经营许可和备案管理办法》等相关法规政策的要求。例如，在申请过程中要遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，按照规定的程序和条件进行申请。同时，要遵守食品安全相关的法律法规，如不能将冬虫夏草作为普通食品原料进行违规经营等。

二、食品安全要求

经营条件符合标准
- 前面提到的场所、设备设施、人员与制度等方面的条件必须符合标准。场所要保持清洁、远离污染源，设备设施要齐全且能正常运行，食品安全管理人员要具备相应的能力，食品安全制度要健全且有效执行。例如，在冬虫夏草的贮存过程中，要保证贮存环境的温度、湿度等条件符合要求，防止冬虫夏草变质。
产品质量安全保障
- 要建立保障冬虫夏草产品质量安全的措施，如进货查验记录制度，要对冬虫夏草的进货、质量检验等进行详细记录，确保进入市场的冬虫夏草是安全可靠的。如果在经营过程中有加工环节，要保证加工过程符合食品安全标准，防止在加工过程中引入有害物质。