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2024-10-30 09:38:26
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食品生产加工小作坊是否需要取得生产许可证，由省、自治区、直辖市规定。例如，省级市场监管部门会依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。同时，省级市场监管部门还负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。
对于农村小作坊无证生产食品的违法行为，监管中会面临不同的处罚选择。一种是依据《食品安全法》第 122 条未取得食品生产许可之规定处罚，相对来说处罚起点高；另一种是依据本省食品小作坊地方法规，按未取得食品小作坊证处罚，相对来说处罚起点低些。实际应作出哪一种适法选择，要根据各省对食品小作坊的认定标准来判定。符合本省食品小作坊认定标准的则按无证食品小作坊定性处罚，不符合的则按《食品安全法》第 122 条处罚。例如，湖南省 A 市 X 县市监局发现辖区某加工点未取得《食品生产许可证》和食品小作坊许可证擅自加工销售大米，就需要根据相关规定进行处罚。从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处 1 万元以下的罚款。
设立农村食品小作坊应当向所在地县级人民政府市场监督管理部门申请食品小作坊许可证，并提供下列材料：
申请书。
所生产食品的产品标准文本。
生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明。
申请小作坊食品生产许可证时，申办个体工商户的营业执照，并准备必要的设备、仪器。然后向当地的质监局提出申请，质监局受理申请后，将会派相关人员进行审查。
新《食品安全法》规定，食品生产加工小作坊从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。食品生产加工小作坊是指具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。
3 月 3 日，内江首张食品小作坊生产许可证获得者——内江市东兴区郑料食品店负责人杜玲成功办理了《四川省食品小作坊生产许可证》。
近日，会同县市场监管局工作人员将刚刚办好的食品生产加工小作坊许可证送至会同县炮团乡快团村该村村支书杨华进手中。
补充信息
农村小作坊监管的其他相关规定
依据 2002 年 7 月国家质量监督检验检疫总局发布的加强食品质量安全监督管理工作实施意见，食品市场准入标志，即 QS 质量安全标志，在规定的条件下，制品生产加工企业可在其生产的产品上使用 QS 质量安全。
湖北省食品药品监督管理局发布了《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法 (试行)》，自 2016 年 12 月 1 日起施行。
陕西省制定了《陕西省食品小作坊监督管理办法》，对食品小作坊的监督管理进行规范。
农村小作坊生产许可证办理的其他注意事项
办理食品生产许可证需要准备的材料包括：有效期内名称预先核准通知书 (或营业执照)复印件；组织机构代码证复印件；法定代表人、负责人或投资人的资格证明或身份证复印；经备案的企业标准 (无国家标准企业采用的企业标准)；生产加工场所有关情况、平面图 (标尺寸、面积等主要参数)及其有权使用证明材料 (房产证、土地使用证)等。
食品生产许可证可以生产总局食品分类目录里所有品类，小作坊允许生产的食品类型要参照各省局指定的相应小作坊管理条例，里面规定了哪些种类是不允许做小作坊的。
前面提到，食品生产加工小作坊和食品摊贩等是否应当取得行政许可，由省、自治区、直辖市规定。如果规定食品生产加工小作坊应当取得食品生产经营许可证，而对无证经营行为的罚款，地方立法完全可以作出与《食品安全法》不同的规定。
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