飞机生产需要的资质,飞机生产需要的资质证书

一、飞机生产资质的种类

在中国，适航审定类行政许可证件共计18个，与飞机生产相关的资质有多种。其中生产许可证（PC）是由中国民航局颁发给申请人的一种证件，表明申请人已建立了一整套用于航空器生产的质量系统，能确保生产的每一架航空器及其零部件均符合经批准的设计，并处于安全可用状态。此外还有型号合格证（TC），这是民用航空产品（指民用航空器、航空发动机、螺旋桨）进行设计批准的过程中颁发的，民用航空器只有通过型号合格审定，取得TC才能投入生产和使用。零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书等也与飞机生产资质相关，这些资质从不同方面对飞机生产进行规范和管理。适航证也是飞机生产后投入运营需要的重要资质，包括初始适航证（由飞机制造国适航当局颁发）和持续适航证（由飞机运营商所在国适航当局颁发）等。还有如特许飞行证等特殊情况下使用的证件，在飞机生产、试验、交付等环节发挥作用。通用航空企业若要从事经营性通用航空活动，还需要取得通用航空经营许可，这也是一种与飞机运营相关的资质，虽然不是直接针对飞机生产，但与飞机生产企业的市场运营息息相关。

二、获取飞机生产资质的条件

（一）生产许可证（PC）相关条件

1. 完善的质量系统

   • 要获得生产许可证，企业必须建立一套完整的质量系统。这个质量系统包含多个方面，例如设计资料控制程序，这要求企业对飞机的设计资料进行严格管理，包括资料的更新、存储、分发等环节，确保生产过程中使用的设计资料是准确无误的。制造过程控制程序也是重要部分，企业需要对飞机制造的各个环节，从原材料加工到部件组装再到整机装配，都有详细的流程和标准，保证每一个制造步骤都符合要求。检验和试验程序不可或缺，企业要建立完善的检验和试验体系，对生产过程中的零部件和整机进行严格的检验和测试，例如对飞机结构强度的测试、航空电子设备的功能测试等，只有通过检验和测试的产品才能进入下一生产环节或者交付使用。搬运和存储程序也很关键，飞机零部件在生产车间、仓库以及运输过程中的搬运和存储条件都需要有明确规定，防止零部件受到损坏或者腐蚀等情况。供应商控制程序要求企业对供应商提供的原材料、零部件等进行严格筛选和管理，确保供应商提供的产品符合飞机生产的质量要求。人员能力和资格管理程序则是要保证参与飞机生产的人员具备相应的专业知识和技能，例如飞机装配工人需要经过专业培训并取得相关资格证书。

2. 符合经批准的设计

   • 生产出来的每一架航空器、每一个零部件都要符合经批准的设计。这意味着企业在生产过程中必须严格按照型号合格证（TC）所规定的设计要求进行生产。例如，如果型号合格证中规定了飞机机翼的特定结构设计和材料使用，企业在生产机翼时就不能擅自更改设计或者使用未经批准的替代材料。并且这种符合性要有据可查，要建立详细的生产记录档案，实现“终生”可追溯。这样在飞机的整个生命周期内，如果出现任何问题，可以通过生产记录追溯到生产环节的具体情况，便于查找问题根 采取相应的解决措施。

（二）型号合格证（TC）相关条件

1. 设计符合要求

   • 设计民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备时，应当向国务院民用航空主管部门申请领取型号合格证书。在设计过程中，要符合相应适航标准中的适用要求，以及中国民用航空局规定的专用条件或认可的等效安全水平，在运行中不能有不安全的特征或特性。例如，飞机的气动设计要保证飞行的稳定性和安全性，结构设计要能够承受飞行过程中的各种应力，航电系统的设计要满足飞行导航、通信等功能要求。

2. 通过审定流程

   • 型号合格审定依据现行有效的CCAR - 21 - R3部《民用航空产品和零部件件合格审定规定》和AP - 21 - AA - 2011 - 03 - R4《航空器型号合格审定程序》开展相关工作。按航空器的生命周期将审定过程划分为概念设计阶段、要求确定阶段、符合性计划制定阶段、计划实施阶段和证后阶段共5个阶段。在概念设计阶段，要确定飞机的基本设计概念，如飞机的类型（客机、货机等）、大致的尺寸和性能指标等。要求确定阶段则要明确飞机需要满足的各种适航要求、性能要求等。符合性计划制定阶段要制定如何证明飞机设计符合要求的计划，包括采用何种测试方法、验证手段等。计划实施阶段就是按照符合性计划进行实际的测试、验证等工作，例如进行风洞试验来验证飞机的气动性能，进行结构强度试验来验证飞机结构的安全性等。证后阶段则是在取得型号合格证后，对飞机的持续改进、变更等进行管理。

三、飞机生产资质的审批流程

（一）生产许可证（PC）的审批流程

1. 申请准备

   • 这是申请生产许可证的基础。企业需要按照相关规定，制定详细的质量控制文件，包括前面提到的设计资料控制、制造过程控制等各个方面的程序文件。同时，要对生产设施、设备进行检查和准备，确保其能够满足飞机生产的要求。例如，生产车间的环境要符合飞机零部件制造的洁净度、温湿度等要求，生产设备要经过校准和维护，保证其精度和可靠性。企业还需要对人员进行培训和组织，确保参与生产的人员熟悉质量控制程序和生产流程。

2. 提交申请

   • 向民航地区管理局提交生产许可证的申请材料。这些材料包括企业的基本信息、质量控制系统的描述和相关程序文件、生产设施和设备的情况说明、人员资质情况等。申请材料要真实、完整、有效，以便民航地区管理局进行审查。

3. 技术审查

   • 由生产许可审定审查组进行技术审查。审查组会对企业提交的申请材料进行详细审查，包括对质量控制系统的评估，检查其是否涵盖了所有必要的方面并且符合相关标准。审查组还会对生产设施、设备进行实地检查，例如检查生产车间的布局是否合理，设备是否能够正常运行等。对人员资质也会进行核实，查看人员是否具备相应的专业知识和技能证书。在审查过程中，如果发现问题，企业需要按照审查组的要求进行整改。

4. 颁发证书

   • 如果审查组经过审查认为企业符合生产许可证的颁发条件，民航地区管理局将向企业颁发生产许可证。企业获得生产许可证后，就可以依据经批准的质量控制系统，进行持续生产。

（二）型号合格证（TC）的审批流程

1. 概念设计阶段的审查

   • 在概念设计阶段，飞机制造商要向民航局提交概念设计方案。民航局会对飞机的基本设计概念进行审查，例如飞机的总体布局、预期的性能指标等是否合理。审查的依据包括国家和行业的相关标准、适航要求等。如果概念设计方案存在不符合要求的地方，民航局会提出修改意见，制造商需要根据意见进行修改完善。

2. 要求确定阶段的审查

   • 制造商确定飞机的各项要求后，要提交给民航局审查。这些要求包括适航要求、性能要求、安全要求等。民航局会检查这些要求是否全面、合理，是否符合国家和行业的相关规定。例如，飞机的安全要求是否涵盖了飞行过程中的各种可能情况，性能要求是否与飞机的设计用途相匹配等。

3. 符合性计划制定阶段的审查

   • 制造商制定的符合性计划要提交给民航局审查。民航局会审查计划中采用的测试方法、验证手段等是否科学合理，是否能够充分证明飞机设计符合要求。例如，对于飞机结构强度的验证计划，民航局会检查是否采用了合适的试验方法，如静强度试验、疲劳试验等，以及试验的条件、样本数量等是否符合要求。

4. 计划实施阶段的审查

   • 在制造商按照符合性计划进行测试、验证等工作时，民航局会进行监督审查。例如，在飞机进行风洞试验时，民航局可能会派人到现场观察试验过程，检查试验数据的真实性和可靠性。如果在审查过程中发现问题，制造商需要及时整改，重新进行相关测试或验证。

5. 证后阶段的管理

   • 在取得型号合格证后，民航局会对飞机的后续改进、变更等进行管理。如果飞机制造商对飞机进行了重大改进或变更，需要重新向民航局申请审查，以确保改进或变更后的飞机仍然符合适航要求。

四、国内外飞机生产资质的差异

（一）适航管理体系的差异

1. 美国的适航管理体系

   • 美国对民机的适航管理萌芽于上世纪20年代，当前已经建立了比较完善的民用航空器适航管理体系。美国联邦航空管理局（FAA）在飞机生产资质管理方面有着严格的规定。例如，在型号合格证的审定方面，FAA有一套详细的审定流程和标准，其对飞机的安全性、环保性等方面的要求非常高。美国的航空工业发达，在飞机技术研发方面处于世界领先地位，其适航管理体系也在不断发展和完善，以适应新的航空技术发展需求。在生产许可证的管理上，FAA对飞机制造商的质量控制系统、生产设施、人员资质等方面的审查也很严格。并且，美国的适航管理体系在国际上有很大的影响力，很多国家在一定程度上参考美国的适航管理模式。

2. 中国的适航管理体系

   • 中国的适航管理体系随着中国航空工业的发展逐渐建立和完善。中国民用航空局负责国内飞机生产资质的管理。与美国相比，中国的适航管理体系在发展过程中借鉴了国际先进经验，同时结合了中国航空工业的实际情况。例如，在型号合格证审定方面，中国依据自己的适航标准和程序进行审定，如CCAR - 21 - R3部《民用航空产品和零部件件合格审定规定》等。在飞机生产企业的扶持方面，中国在推动国产大飞机发展过程中，会根据国内航空工业的发展需求，在一定程度上给予国内企业政策支持，帮助企业建立和完善生产资质相关的条件。在适航管理的国际化合作方面，中国也在不断加强与其他国家的交流与合作，以提高中国飞机在国际市场的认可度。

（二）技术依赖程度与国产化率的差异

1. 国外情况

   • 在一些航空工业发达的国家，如美国、欧洲部分国家，其飞机生产企业在技术上具有很强的自主性。例如，波音公司在飞机的总体设计、关键技术研发（如航空发动机技术、先进航电系统技术等）方面具有很高的水平，其飞机生产过程中使用的很多核心技术和零部件都是自主研发和生产的。这些国家的航空产业链比较完整，从原材料供应到零部件制造再到整机装配，都有很强的技术实力和产业配套能力。

2. 国内情况

   • 中国的民用飞机制造起步较晚，目前在民航大飞机航空机载系统的重要技术对国外的依赖程度还比较高。以C919大飞机为例，其航电飞控系统、燃油系统、电源系统等关键领域，都直接采用国外成熟的产品和技术、或是由中外合资企业制造。中国在飞机生产过程中也在逐步提高国产化率，例如在C919的研制过程中，中方独立完成了飞机总体设计、气动设计、结构设计、系统集成以及提出分系统的设计要求等核心工作，并且中方供应商也承担了机头、各段机身、机翼等机体部件的制造等工作。随着中国航空工业的不断发展，国产化率有望不断提高。

五、成功获得飞机生产资质的案例

（一）C919获颁生产许可证

1. C919项目概况

   • C919是中国自主研发的大型客机，其研发过程凝聚了众多科研人员和企业的心血。C919的研制旨在打破国外大型客机在国内市场的垄断，提升中国航空工业的整体水平。在研制过程中，中国商飞公司承担了总体设计、系统集成等重要工作，众多国内供应商参与了机体部件的制造等工作。

2. 获取生产许可证的过程

   • C919飞机的生产许可审定技术审查工作由生产许可审定审查组完成，审查组由民航华东地区管理局负责。中国商飞公司在生产C919过程中，建立了符合要求的质量控制系统，包括对设计资料的严格管理、制造过程的精细控制、检验和试验程序的完善等。在人员方面，培养和组织了具备专业知识和技能的团队。经过审查组对企业的质量系统、生产设施、人员资质等多方面的审查，C919的生产许可证。这一事件标志着中国具备了批量生产制造大型客机的能力，为拉动民航制造业全产业链发展提供了条件。

（二）石家庄中航赛斯纳飞机有限公司获FAA生产许可证延伸

1. 企业背景

   • 石家庄中航赛斯纳飞机有限公司是德事隆航空在华合资企业。该企业主要从事赛斯纳大篷车208涡桨飞机与赛斯纳大篷车208EX的生产等相关业务。

2. 获取生产许可证延伸的意 过程

   • 该企业成功获得美国联邦航空管理局FAA关于赛斯纳大篷车208涡桨飞机与赛斯纳大篷车208EX生产许可证延伸的批准。将生产许可证延伸至中国不仅证明了在石家庄组装生产的赛斯纳大篷车飞机符合FAA的相关要求，也体现了该企业在生产管理、质量控制等方面达到了国际标准。这一成果有助于提升企业在国内和国际市场的竞争力，促进赛斯纳飞机在中国市场的进一步发展，同时也为中外合资企业在飞机生产资质获取方面提供了一个成功的范例。