食品备案许可证在哪里办理流程

一、食品备案许可证办理流程

根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布 ）等相关规定，以下是一般的办理流程：

1. 准备工作

   • 取得营业执照：申请食品备案许可证之前，需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

   • 了解相关法规和要求：详细了解国家和地方关于食品备案许可证的法规、政策以及具体的备案要求。不同地区可能会根据当地的实际情况，在遵循国家法规的基础上有一些补充规定。

2. 提交申请材料

   • 填写申请书：填写食品备案许可申请书，申请书内容应准确、完整。例如，要清晰填写申请人的基本信息，包括名称、地址、以及食品经营相关的信息，如经营项目、经营场所等内容。

   • 准备其他材料：通常需要营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照复印件不须提交；其他主体资格证明文件复印件须提交）；与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等材料。如果利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

3. 提交申请

   • 选择办理部门：一般向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请。

   • 提交方式：部分地区已经实现全流程网上办理，可通过当地的政务服务网等指定平台提交申请材料；也可以到当地市场监督管理部门的办事窗口线下提交申请材料。

4. 审核与核查（如有需要）

   • 材料审核：市场监督管理部门收到申请后，会对提交的申请材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、准确性以及是否符合相关法规和标准的要求。

   • 实地核查（部分情况）：对于一些特殊的食品经营类型或者存在风险较高的情况，可能会进行实地核查。例如餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品）可能需要实地核验，核查内容包括经营场所的卫生条件、设备设施是否符合要求、食品安全管理制度的执行情况等。

5. 领取备案许可证

   • 审核通过：如果申请材料审核通过且不需要实地核查，或者实地核查也合格，市场监督管理部门会发放食品备案许可证。现在很多地方发放电子证书，电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

   • 领取方式：如果是电子证书，申请人可通过指定平台自行下载；如果需要纸质证书，可申请打证，自行到受理窗口领取或选择邮寄快递送达。

二、食品备案许可证办理地点

1. 一般办理地点

   • 通常是向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门办理食品备案许可证。这是基于行政管理的层级划分，县级以上市场监督管理部门负责对本辖区内的食品经营活动进行监督管理，包括食品备案许可证的核发工作。

   • 在一些地区，可能会有专门的政务服务中心，市场监督管理部门会在政务服务中心设置办事窗口，方便申请人集中办理各类业务，包括食品备案许可证的申请。例如，在某些城市的政务服务大厅，会有专门的市场监管业务办理区域，申请人可以在这里提交申请材料、咨询相关问题等。

2. 特殊情况或地区差异

   • 在某些特殊的经济区域或者开发区，可能会有特殊的管理规定或办事流程。例如，一些自由贸易试验区可能会推行一些简化的办理程序或者一站式服务，以吸引更多的企业入驻。这些区域可能会整合相关部门的职能，提供更加便捷高效的服务，但仍然是在遵循国家和地方相关法规的基础上进行的优化。

   • 部分地区可能根据当地的实际情况，将部分权限下放至基层的市场监管所。例如在一些小型城市或者乡镇，当地的市场监管所可能承担起食品备案许可证的办理工作，这样可以更贴近基层，方便当地的食品经营者办理相关业务，同时也有利于对食品经营活动进行日常的监督管理。

三、不同地区食品备案许可证办理差异

1. 适用对象的差异

   • 在上海地区，针对预包装类食品、保健食品实行备案制，即取消了食品经营许可证，统一改为备案制；而针对特殊类食品，比如婴幼儿奶粉，生猪牛羊肉，餐饮店等，继续实行原先的许可证，上门核查，符合标准后才会审核下发食品经营许可证。这体现了不同地区根据本地的食品经营特点和风险状况，对不同类型的食品经营活动采取不同的管理方式。

   • 其他地区可能根据当地的主要食品产业类型、消费习惯以及食品安全风险评估结果，对适用备案制和许可制的食品范围进行调整。例如，某些以农产品加工和销售为主的地区，可能对当地特色农产品的加工和销售在备案或许可的要求上有特殊规定，以保障当地特色食品产业的健康发展，同时确保食品安全。

2. 申请材料的差异

   • 虽然国家有一般性的申请材料要求，但各地区可能会根据本地实际情况增加或细化一些材料要求。例如，以北京为例，申请食品经营许可证除了基本的材料外，可能还需要法定代表人 (负责人)的身份证明复印件、经营场所的具体位置（如方位图）等材料。而在其他地区，可能会要求提供与当地环境、文化或消费习惯相关的特定材料。比如在一些旅游景区内经营食品的，可能需要提供与景区管理部门签订的相关协议或者符合景区环境要求的证明材料等。

3. 办理流程的差异

   • 在办理流程的时间上，对于食品销售的企业（不含现制现售），在某些地区不需要实地核验，一般资料齐全10个工作日内即可领取食品经营许可证；而对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），在一些地区需要实地核验，一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照。

   • 部分地区可能在审核环节有特殊的程序。例如，某些地区可能会引入第三方机构参与审核，对食品经营场所的卫生、设备设施等进行评估，以确保符合食品安全标准。或者在一些地区，对于大型食品企业的备案或许可申请，会有专门的快速审批通道，以促进当地大型食品企业的发展。

四、食品备案许可证办理所需材料

1. 基本材料

   • 申请书：食品备案许可申请书是必不可少的材料。申请书应包含申请人的基本信息，如企业或个人的名称、地址、还应详细说明食品经营的相关信息，例如经营项目（是仅销售预包装食品，还是包括餐饮服务等其他项目）、经营场所的情况等内容。这有助于管理部门全面了解申请人的经营意图和基本情况，以便进行准确的审核和管理。

   • 营业执照或其他主体资格证明文件复印件：营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，提供营业执照复印件或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照复印件不需要提交的话），可以证明申请人具备合法的经营主体资格。这是确保食品经营活动在合法的经营主体框架内进行的重要依据。

2. 与食品经营相关的材料

   • 设备设施布局和操作流程文件：需要提交与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。对于食品销售企业，可能包括货架的布局、存储设备的情况以及食品的陈列和销售流程等；对于餐饮企业，则涉及厨房设备的布局、食品加工流程、餐具清洗消毒流程等内容。这些材料能够反映出申请人是否具备合理的食品经营条件，以保障食品安全。

   • 食品安全规章制度：食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度也是重要的申请材料。例如，食品安全自查制度要求企业定期对自身的食品安全状况进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定了食品从业人员的健康检查要求、健康证的办理和管理等内容；进货查验记录制度确保企业对进货的食品、质量等进行严格查验并记录，以便追溯；食品安全事故处置制度明确了在发生食品安全事故时企业应采取的应急措施，如报告程序、召回措施等。这些规章制度是保障食品安全的重要管理手段，也是管理部门审核的重点内容之一。

3. 特殊情况所需材料

   • 利用自动售货设备销售食品的材料：如果申请人利用自动售货设备从事食品销售，还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。自动售货设备的产品合格证明可以证明设备本身符合相关的质量和安全标准，放置地点等信息有助于管理部门对自动售货设备的分布和管理进行监管，而公示方法则是为了让消费者能够方便地获取食品经营许可证的相关信息，保障消费者的知情权。

   • 委托办理的材料：申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书明确了委托人和代理人之间的委托关系和权限范围，代理人的身份证明文件则用于核实代理人的身份信息，确保委托办理的合法性和真实性。

五、食品备案许可证办理常见问题

1. 经营范围变更相关问题

   • 如果食品经营者的经营范围发生变化，例如从仅销售预包装食品增加了餐饮服务项目，就需要根据新的经营项目重新办理相关手续。如果原来是备案的，可能需要转为申请食品经营许可证；如果已经有许可证，可能需要变更许可证的经营范围。在办理过程中，要按照新的经营项目要求提交相应的申请材料，并且可能需要接受新的审核，包括实地核查（如果适用）等环节。

2. 备案信息变更问题

   • 当食品经营者的基本信息发生变化，如名称、地址、法定代表人等发生变更时，需要及时办理备案信息的变更。一般可以通过变更营业执照信息，然后根据当地的规定，通过网上平台或者到办事窗口提交备案信息变更申请。如果不及时变更，可能会导致备案信息与实际情况不符，影响企业的正常经营，也可能面临监管部门的处罚。

3. 已备案但未取得备案表的情况

   • （含）前，已经办理食品经营备案（仅销售预包装食品）但未取得《仅销售预包装食品经营者备案信息表》的经营者仍可开展预包装食品经营活动。此类食品经营者已取得的《营业执照》中经营范围为“食品经营（仅销售预包装食品）”，可视为具有一定的经营资格，但仍建议尽快补充信息，以确保经营活动的合法性和规范性。

4. 不需要办理食品经营许可证的特殊情况

   • 根据《总局办公厅关于食品跨境电子商务企业有关监管问题的复函》规定，食品跨境电商企业在线下开设展示（体验）店，但实际不销售食品的，不需要办理食品经营许可证。这是一种特殊的情况，企业需要准确判断自身的经营模式是否符合不需要办理许可证的条件，避免不必要的申请工作或者违规经营的风险。

六、线上办理食品备案许可证的方法

1. 账号准备

   • 实名认证和账号升级：以深圳市为例，需要登录广东政务服务网进行实名核验，账户等级为4级或5级，方可进行食品经营许可证的办理。这一步骤是为了确保申请人的身份真实性和信息安全性，通过实名认证和账号升级，可以建立起可靠的线上办理环境，方便申请人与管理部门之间的信息交互和业务办理。

2. 查找办理事项

   • ：在政务服务网（如广东政务服务网）上，如“食品备案许可证办理”，或者直接点击上方的事项名称进行在线办理。不同地区的政务服务网可能会有不同的界面布局和操作方式，以便申请人快速找到相关的办理事项。

3. 材料上传与申请提交

   • 按照要求上传材料：根据系统提示，上传申请食品备案许可证所需的材料，如食品备案许可申请书、营业执照复印件、设备设施布局和操作流程文件、食品安全规章制度等材料。在上传过程中，要确保材料的格式正确、内容清晰可辨，并且符合系统规定的要求。例如，有些地区可能要求材料为PDF格式，并且对文件大小有限制等。

   • 提交申请：完成材料上传后，仔细检查所填写的信息和上传的材料，确认无误后提交申请。提交申请后，系统会生成一个申请编号，申请人可以通过这个编号查询办理进度。

4. 办理进度查询与结果获取

   • 查看办理进度：申请人可以通过政务服务网的相关功能，随时查看食品备案许可证的办理进度。系统会显示申请处于哪个环节，如材料审核中、实地核查（如果有）安排中、审核通过等状态。这有助于申请人及时了解办理情况，做好相应的准备工作。

   • 获取办理结果：如果申请审核通过，系统会自动推送电子证书（或批件）。电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。如果申请人需要纸质证书，可以申请打证，自行到受理窗口领取或选择邮寄快递送达。