酿白酒作坊需要生产许可证吗

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2024-10-29 09:19:08
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内容摘要：一、酿白酒作坊生产许可证相关规定在中国，酿白酒作坊通常需要生产许可证。以陕西省为例，根据《陕西省白酒小作坊生产经营管理办法(试行)...

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一、酿白酒作坊生产许可证相关规定

在中国，酿白酒作坊通常需要生产许可证。以陕西省为例，根据《陕西省白酒小作坊生产经营管理办法(试行)》规定，白酒小作坊是指有固定生产经营场所，设施设备能满足生产工艺要求，以粮谷为原料，采用固态法生产销售白酒的个体生产经营者。开办白酒小作坊应当符合当地设区市人民政府公布的允许食品小作坊生产的食品目录，并依法办理工商注册登记，取得食品小作坊生产许可证。

从国家层面看，市场监管总局也在不断规范白酒生产许可相关工作，《白酒生产许可审查细则（征求意见稿）》，旨在规范指导白酒生产许可工作，加强白酒质量安全监管。这表明国家对白酒生产许可的重视，白酒作坊要合法生产，生产许可证是重要的依据。

不同地区可能会根据自身的实际情况，在遵循国家相关法律法规的基础上，制定适合本地的白酒小作坊生产许可相关规定，这些规定可能涉及到生产场所、生产工艺、产品质量检测等多方面的要求。

二、白酒作坊办理生产许可证的流程

（一）准备基础条件

企业合法性相关
- 确保各项证件齐全。这是申请生产许可证的基础，如果企业本身的合法性存在问题，如未进行合法注册等，是无法申请生产许可证的。例如，企业需要有合法的营业执照等相关证件，这是企业合法经营的基本证明文件。
设备设施要求
- 生产白酒的设备设施要齐全、安全且合法。白酒生产涉及到多个环节，如蒸馏、灌装、过滤等设备，这些设备需要符合相关的标准要求。例如，蒸馏设备要能够正常运行，保证白酒的蒸馏效果，并且在安全方面不存在隐患，如防止泄漏、爆炸等风险；灌装设备要满足食品安全要求，确保白酒在灌装过程中不受到污染。

（二）向当地部门申请

了解要求并申请
- 去当地的食品监督管理部门申请食品生产许可证。在申请之前，可以提前打电话询问具体的要求以及需要准备哪些材料等。不同地区的要求可能会有所差异，所以提前沟通可以避免多次往返。例如，有的地区可能会要求提供特定格式的申请表格，或者对某些材料有特殊的要求。
填写申请书
- 申请食品生产许可证需要填写申请书，要用企业名称等各项准确数据进行填写，并且要仔细认真，填写完成后签字，以保证申请书的合理有效。申请书是向监管部门表明企业申请生产许可证的正式文件，其中包含企业的基本信息、生产产品的类型（白酒）等重要内容。

（三）准备相关材料

基本材料
- 需要准备企业的营业执照，这是企业合法经营的身份标识。食品加工场地的平面图，包括整个场地的布局，如生产区、储存区、办公区等的分布情况，以便监管部门了解企业的生产环境布局是否合理。例如，如果生产区和生活区没有合理分开，可能会存在交叉污染的风险，影响白酒的质量安全。
- 食品加工场地各个功能区域的平面图，如蒸馏车间、发酵车间、灌装车间等各自的平面图，这有助于监管部门对每个生产环节的具体场所进行评估。
- 生产设备设施的清单，详细列出企业拥有的用于白酒生产的设备，如蒸馏锅的型号、数量，灌装设备的生产能力等信息。
- 食品安全管理的相关制度，例如原料采购验收制度，要明确如何对采购的粮谷等原料进行检验，确保原料符合食品安全标准；生产过程中的质量控制制度，包括对生产环节的监控、卫生管理等方面的规定；成品检验制度，规定对生产出的白酒如何进行检验，检验的项目、频率等内容。
其他可能需要的材料
- 不同地区可能还会要求提供其他材料，如在一些地方可能需要提供加工人员的健康证，因为白酒生产过程中，加工人员的健康状况会影响产品的卫生质量。如果加工人员患有某些传染性疾病，可能会通过接触等方式污染白酒产品。还有些地区可能要求提供所用水的检验报告，特别是当白酒作坊使用非公共管网供水时，要确保生产用水符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749 - 2006)要求。

（四）提交申请并等待受理

提交材料
- 将所有准备好的申请书和材料提交到食品监督管理部门。如果现场没有发现问题且材料齐全，就会收到一张受理通知书。但如果材料不全或者存在不符合要求的地方，就不会被受理，需要回去准备好材料后重新提交，直到被受理拿到受理通知书为止。
现场审核
- 食品监督管理部门会在一定时间内到企业现场进行审核。企业需要将自身的现场和制度等整改到合理合法的状态，以通过审核。例如，审核人员会检查生产设备是否正常运行、生产环境是否卫生、食品安全管理制度是否有效执行等。如果在审核过程中发现问题，企业需要及时整改，提供完整的整改资料。

（五）领取生产许可证

经过前面的准备、提交、审核等环节，如果没有问题，根据通知或者自己询问，在合适的时间准备好证明材料，去食品监督管理部门领取食品生产许可证。至此，白酒小作坊的生产许可证办理完成，就可以合法开展白酒生产活动了。

三、酿白酒作坊无证生产的后果

（一）产品质量风险

原料和辅料问题
- 无证生产的白酒作坊，由于缺乏监管，在原料、例如，可能会使用质量低劣的粮谷作为原料，这些粮谷可能受到污染或者不符合酿造白酒的标准，从而导致酿造出的白酒容易出现杂味。在发酵管理方面也可能不到位，杂菌容易生长，使得白酒出现异味，影响白酒的口感和品质。
设备安全隐患
- 无证生产的作坊，其设备的食品安全方面往往存在隐患。例如，设备可能不符合相关的卫生标准，在白酒生产过程中，容易导致重金属超标、塑化剂超标等食品安全问题。这些问题会对消费者的健康造成严重威胁，如重金属超标可能会损害人体的神经系统、肝脏等器官，塑化剂超标可能会影响人体的内分泌系统等。
检测手段不足
- 无证生产的白酒作坊通常技术不够专业或者缺乏资质，检测手段不足。这就意味着在白酒生产过程中，存在很多不确定问题，产品质量安全没有保障。例如，无法准确检测出白酒中的甲醇、氰化物等有害物质的含量，这些物质如果超标，会对人体造成极大的危害，甚至危及生命。

（二）市场秩序破坏

以次充好和假冒行为
- 为了牟取利益，常常会以低成本购入不合格原料，假冒品牌酒的行为。这不仅欺骗了消费者，损害了消费者的利益，还对市场秩序造成了严重的破坏。例如，一些无证作坊可能会将自己生产的劣质白酒冒充知名品牌的白酒进行销售，误导消费者购买，影响正规白酒企业的市场份额和声誉。

（三）法律处罚

行政处罚
- 无证生产白酒可能会被没收非法所得并处以罚款。监管部门会依据相关法律法规，对无证生产经营的行为进行查处，责令停止生产经营活动，没收违法所得和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。例如，如果一个无证白酒作坊被查处，其生产的白酒产品、用于酿造的设备以及销售所得都可能被没收，同时还会面临罚款的处罚，罚款的金额根据违法情节的严重程度而定。
刑事处罚
- 如果无证生产白酒的行为情节严重，可能触犯《刑法》，构成非法经营罪。情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。例如，如果无证生产的白酒数量巨大，销售范围广泛，对市场秩序和消费者健康造成了严重危害，就可能面临刑事处罚。

四、各地对酿白酒作坊生产许可证的要求差异

（一）政策宽松程度差异

部分地区积极支持发证
- 在一些地区，对于白酒小作坊生产比较支持，只要符合一定的条件，如以粮食酿造酒，并且生产场所、设备、人员等符合相关要求，就可以颁发“食品加工小作坊生产许可证”。例如，某些地区允许酒坊生产粮食酿造白酒，并给予办理相关许可证，使得这些小作坊能够合法生产经营，促进当地白酒产业的发展，特别是一些有传统酿酒工艺的地区，鼓励小作坊传承和发展传统酿酒技艺。
部分地区限制较多
- “以证换证，不发新证”的情况，这对新开办的白酒小作坊来说是一种限制。还有些地区对白酒小作坊的生产规模、销售范围等有严格的限制。比如，有的地方规定白酒小作坊只能生产散装或者简易包装的白酒，并且只能在本区域内销售，不允许进入商超等大型销售场所，而在其他一些地方可能允许在满足一定条件下进入商超销售。

（二）具体要求内容差异

生产工艺要求
- 不同地区对白酒小作坊的生产工艺要求可能不同。例如，《四川省酒类管理条例》规定，酒类生产加工小作坊生产加工白酒应当使用纯粮固态法酿造，禁止使用食用酒精加工生产酒类，禁止生产预包装酒类。而在其他地区可能对生产工艺中的某些环节，如发酵时间、蒸馏次数等有不同的要求或者没有明确规定。
场所和设备要求
- 在场所方面，各地对白酒小作坊生产加工场所周围的环境要求不同。有些地区规定小作坊生产加工场所周围不得有明显污染源，排污沟渠应当经常清理或密闭，不得散发出异味；应当距开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站）等有碍食品卫生的场所直线距离25米以上。在设备要求上，不同地区可能对生产设备的种类、规格、性能等方面存在差异。例如，有的地区可能对蒸馏设备的容量、材质有特定要求，而有的地区可能更关注灌装设备的卫生标准等。
人员和管理要求
- 人员方面，部分地区可能对白酒小作坊加工人员的健康证管理更为严格，要求所有参与生产的人员必须持有有效的健康证，并且定期进行体检。在管理要求上，各地的食品安全管理制度的侧重点可能不同。有些地区可能更强调进货查验记录，要求小作坊详细记录原料的采购、数量、质量等信息；而有些地区可能对生产记录和销售记录的要求更为细致，如要求记录每一批次白酒的生产时间、产量、销售去向等信息。

五、成功办理酿白酒作坊生产许可证的案例

（一）房县白酒小作坊案例

政策支持与模式创新
- 在房县，市场监管局制发《支持中坝大曲酒产业发展工作方案》，按照“龙头企业 + 合作社 + 小作坊”的模式，形成企业带动、村委会组织、合作社支撑、小作坊参与的“四位一体”白酒产业发展体系。在这种模式下，白酒小作坊得到了政策的支持和大企业的带动，更容易满足生产许可证的办理要求。例如，龙头企业可以为小作坊提供技术支持、质量控制方面的经验分享，合作社可以在原料采购等方面进行统一管理，降低小作坊的成本，同时提高原料的质量保障，这有助于小作坊在生产场所、设备、人员管理等方面达到办理生产许可证的标准。
满足办理条件
- 这些白酒小作坊在生产过程中，通过改善生产环境，如按照要求对生产加工场所进行合理布局，保证生产区与生活区相对隔离，墙壁、棚面使用浅色无毒材料覆涂，不脱落、易清洗、无灰尘，排水状况良好，污水能够及时处置等。在设备方面，配备了符合标准的蒸馏设备、灌装设备和过滤设备等。在人员管理上，加工人员持有健康证，并且建立了完善的食品安全管理制度，包括进货查验记录、生产记录和销售记录等。通过这些努力，成功办理了白酒小作坊生产许可证，实现了合法生产经营，推动了当地白酒产业的发展。