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2024-10-29 09:18:46
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蓝帽子食品即保健食品，是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，会在产品标签上以“蓝帽子”标识标明 。这一标志是国家相关主管部门审批认证的保健食品标志，获批产品外包装标注“国食健字”字样，为天蓝色，呈帽形，俗称“蓝帽”。正规的保健食品都会在产品外包装盒上，标有天蓝色、形如“帽子”标志，下方标注出该保健食品的批准文号，如“国食健字G X X X X X X X X”，或“国食健字J X X X X X X X X”等 。
保健食品具有特定的保健功能，例如增强免疫力、缓解体力疲劳、抗氧化、增加骨密度、润肠通便、调节肠道菌群、促进消化等27种保健功能 。这些功能是经过国家相关部门审核认定的，与普通食品有所区别，普通食品主要强调提供营养成分，而保健食品更侧重于特定的保健功效。
在经营蓝帽子食品时，需要遵循一系列的规定。保健食品标志为依法经注册或备案的保健食品的专有标志，保健食品最小销售包装应当标注保健食品标志，且标志应当为国家市场监督管理总局规定的图案，按照等比例标注在主要展示版面的左上方，清晰易识别 。
市场监管总局制定了《保健食品标志规范标注指南》，对保健食品标志的框架、图形比例、颜色标准等内容进行规范，保健食品生产经营者应按照该指南规范标注保健食品标志，可在生产经营场所、专区专柜、广告中使用保健食品标志；也可按照法律法规规定，结合自身实际在保健食品产品运输箱、中转箱等包装材料上规范使用保健食品标志 。
如果采用特许经营的方式进行蓝帽子产品销售，应当遵循《商业特许经营管理条例》的相关规定，包括自愿、公平、诚实信用的原则，以及接受国务院商务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的监督管理等 。
根据相关规定，销售蓝帽子产品（保健食品）需要办理食品经营许可证。申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人 。
申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。并且要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备以下条件：
具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
食品安全相关法律、法规规定的其他条件 。
申请时应当提交下列材料：
食品经营许可申请书；
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件；
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件 。
准备申请材料
这是申请的重要文件，包含了企业或个人申请经营许可的基本信息，如申请人名称、地址、以及申请经营的食品相关信息，如食品种类、经营方式等 。
提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件，以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件 。
提交与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。例如，如果是销售蓝帽子保健食品，需要说明保健食品的储存设备、销售展示设备等的布局情况，以及销售过程中的操作流程，包括进货、上架、销售等环节的操作规范，以确保食品安全 。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度也是必要的申请材料。这些规章制度体现了申请人对食品安全管理的重视和措施，如食品安全自查制度可以定期检查食品经营过程中的安全隐患，从业人员健康管理制度确保员工的健康状况符合从事食品经营的要求，进货查验记录制度可以追溯食品的，食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全问题时的应对措施等 。
若利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料 。
如果申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件 。
提交申请
受理与审查
当地市场监督管理部门收到申请后，会对申请材料进行审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请 。
在审查过程中，市场监督管理部门会根据相关规定，对申请人的经营场所、设备设施、人员资质、食品安全管理制度等进行核查，以确保申请人符合食品经营许可的要求。例如，会检查经营场所是否符合卫生标准，设备设施是否能够满足食品经营的需要，食品安全管理人员是否具备相应的知识和能力等。
决定与发证
如果未办理食品经营许可证就经营蓝帽子食品，会带来严重的后果。无证经营的蓝帽子食品往往缺乏必要的监管和检验，、质量不合格等问题，一旦被消费者食用，可能会对消费者的身体健康造成损害，甚至引发食品安全事故 。
从法律层面来看，《食品安全法》对无证经营食品的行为明确规定了相应的惩罚措施。对于没有取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。如果明知无证经营食品是违法的行为但仍然经营的，监管部门将责令停止经营活动，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。如果因为经营活动导致消费者的权益受到了损害的，食品生产者还需要承担一定的连带责任 。
例如，在姑苏区市场监督管理部门的检查中发现，部分商户在食品经营许可证中无“保健食品销售”许可项目的情况下，货架上却有红牛、东鹏特饮等保健食品，这种超范围经营的行为是不符合规定的。商户可能并不知晓自己的行为属于超范围经营，但仍然要承担相应的责任，执法人员会对商户进行指导，并告知办理食品经营许可证变更所需的材料等 。
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