生产许可证是否必须环评

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2024-10-29 09:18:16
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内容摘要：生产许可证与环评的关系生产许可证和环评有着密切的关系。环评是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防...

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生产许可证与环评的关系

生产许可证和环评有着密切的关系。环评是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的方法与制度。而生产许可证是国家对生产重要工业产品的企业实行的一种管理制度。环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和重要依据。排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据，是确保环境影响评价提出的污染防治设施和措施落实落地的重要保障。各级环保部门要切实做好两项制度的衔接，在环境影响评价管理中，不断完善管理内容，推动环境影响评价更加科学，严格污染物排放要求；在排污许可管理中，严格按照环境影响报告书（表）以及审批文件要求核发排污许可证，维护环境影响评价的有效性。例如，根据《控制污染物排放许可制实施方案》，新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。

生产许可证必须进行环评吗

通常情况下，生产许可证的获取是需要进行环评的。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据《控制污染物排放许可制实施方案》，环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。同时，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条规定，建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。企业新建项目在试运行阶段，可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因此，企业在投入运行并产生实际的排污行为之前，应当取得排污许可证。

哪些行业的生产许可证需要环评

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。环境影响从大到小分别需要环评报告书、环评报告表、环评登记表，编制难度也是从高到低递减的。例如畜牧业、农副食品加工业、食品制造业、仓储业等行业，根据优化营商环境和保障民生需要，对其环评分类管理要“放”。但具体哪些行业需要进行环评，需要依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》来确定。该名录会根据实际情况进行调整和更新，例如 2021 年版的名录就对一些行业的环评要求进行了明确规定。

生产许可证环评的法规要求

《中华人民共和国环境影响评价法》规定了对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的方法与制度。本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，涉及土地利用、工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等领域。同时，《排污许可管理条例》规定了实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者的申请、审批、变更、注销等事项，以及排污许可证的内容、有效期、监督管理等。本条例要求排污单位通过全国排污许可证管理信息平台办理排污许可证相关业务，提高排污许可在线办理水平。

没有环评能否获得生产许可证

一般来说，没有环评是难以获得生产许可证的。如果所建设的项目未进行环评，可能会面临一系列的处罚。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规的规定，未取得环评和排污许可证的企业将面临罚款、企业关停、刑事责任等处罚。例如 2020 年，全国推行企业固定污染源排污许可证核发依证排污全覆盖，若企业因无环评批复文件不具备申请条件排污许可证办不下来，地方生态环境部门对企业未经环保验收处罚后（称环评过了两年追溯期不再处罚）下发整改通知书，要求一年内补办环评审批和验收。