建筑劳务资质意见稿

内容摘要：建筑劳务资质意见稿的内容建筑劳务资质意见稿包含了一系列重要的改革措施和规定。取消施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备...

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建筑劳务资质意见稿的内容

建筑劳务资质意见稿包含了一系列重要的改革措施和规定。

取消施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。例如，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。
具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，人民法院依法不予支持。
一些地方进行了建筑劳务用工制度改革试点工作，如安徽省取消建筑劳务资质，加快企业转型升级，建立三项制度清单，明晰三方用工关系等。浙江省、陕西省的试点内容也与之类似。
虽然取消了施工劳务资质审批，但并不意味着降低甚至放弃了对建筑业劳务能力和水平的要求，未来对建筑业企业和劳工的要求不是降低，而是提高了，这种提高必然伴随着更加严格的监督和行政管理。例如，工人需要专业化、企业需要大型化和精专化、要普及劳动合同、实行实名制管理、加强培训、明确总承包(专业承包)企业的连带责任等。

建筑劳务资质意见稿的出台对建筑行业产生了多方面的影响。

对于中小民营企业来说，市场准入条件有所变化，新进入市场的企业资质取得和资质升级难度可能降低，已取得资质的企业承揽业务范围也可能进一步放宽。但同时，市场竞争可能更加激烈，企业需要不断提升自身实力以适应新的市场环境。
对建筑企业的管理成本和资源配置产生影响。过去为了获取和维持资质，企业可能投入大量人力、物力和财力进行包装和应对繁琐的考核指标，而新的改革可能减少这些不必要的投入，但也需要企业在人员能力、技术装备等方面加大投入，以满足新的要求。
对建筑行业的市场格局和竞争态势产生影响。资质改革可能导致一些原本依赖资质优势的企业面临新的挑战，而一些具有创新能力和专业优势的企业可能获得更多机会。
对建筑行业的监管方式和力度提出了新的要求。取消部分资质审批并不意味着放松监管，相反，可能需要更加注重事中事后监管，以确保建筑工程的质量和安全。

建筑劳务资质意见稿的出台是在建筑业转型升级、深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下进行的。

随着建筑产业的持续发展和市场法规体系的不断完善，传统的资质管理制度显现出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企业和市场的发展。例如，资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申报资质的现象，大批名不副实的企业充斥建筑市场，破坏了竞争环境，使得资质失去了原本的意义。
国务院办公厅印发的相关文件提出要优化资质资格管理，进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。例如，2017年2月，国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出要优化资质资格管理，2019年8月，国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》进一步提出要大幅压减企业资质资格认定事项。

建筑劳务资质意见稿的相关解读如下：

资质改革的核心在于对建设工程企业资质类别和等级进行大幅压减，包括将部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以调整合并，将层级过多的资质等级进行归并压减。
改革后，建设工程市场的准入条件将更为宽松，新进入市场的企业资质取得和资质升级难度将进一步降低，已取得资质的企业承揽业务范围也将进一步放宽。
原特级施工总承包企业的改革红利较大，部分专业承包企业直接成为施工总承包企业，改革红利也很显著。但原二级企业可能面临一定的挑战，和其他等级资质合并为乙级资质。
施工总承包管理模式在国外普遍存在，但在国内可能因违反现有《建筑法》规定的承发包制度而涉嫌“支解发包”，不过本次新的资质标准中多次出现“施工总承包”和“项目管理业务”并列，可能有推行“施工总承包管理”模式的需求。