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2024-10-29 09:16:14
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安保公司派遣保安的行为存在“服务外包”和“劳务派遣”两种模式。劳务派遣是指劳务派遣机构与用工单位签订派遣协议，将劳动者派遣至用工单位，在用工单位指挥监督下提供劳动。服务外包则是企业利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作。
在现行操作中，保安公司将符合条件的保安长期派往企业，长期为企业提供保安服务，并接受企业管理的，属于特殊的劳务派遣，应当受劳动法的调整。而保安公司应企业的需求为特定的事项派遣保安，例如提供大型会议、明星演唱会的保安服务等，属于服务外包，应当受《合同法》的调整。
国务院颁布实施的《保安服务管理条例》是专门针对保安行业的法规，其与《劳动合同法》关系可理解为特别法与一般法的关系，其中关于保安的规定，有特别规定的适用《保安服务管理条例》，没有特别的规定适用《劳动合同法》关于劳务派遣的规定。并且，在实务中，保安公司一般要具备劳务派遣的资质。例如，2006 年湖南省公安厅湘公通【2006】143 号文明确规定保安公司应当按规定办理劳务派遣机构审批手续。
劳务派遣组织具备法人资格后，应依照有关规定，到市、县区税务部门进行税务登记。
开办劳务派遣组织，由主办单位按隶属关系经区县劳动局（劳动和社会保障局），市属企业主管部门审核。
向市劳动和社会保障局提出申请。
经省公安厅批准，取得保安服务资质的保安公司，应向省、市 (州)劳动保障行政部门申请劳务派遣资质。市州劳动保障行政部门应根据公安部门的批准文书，以及《湖南省劳动力市场条例》、《湖南省劳务派遣管理办法 (试行)》规定的要求和程序，予以审批。
有不低于人民币 100 万元的注册资本。
拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职等情况。
同时，保安公司应向被审批单位明确，其许可业务范围为“接受用人单位委托，派遣保安人员为其提供保安服务 (保安服务业务项目以省公安厅批复为准)”，不得有劳务派遣机构禁止性行为。并且，保安公司应与被派遣的保安人员签订规范的劳动合同，建立劳动关系，为被派遣的保安人员办理社会保险手续，建立保安员档案。
以下为一些相关案例：
取得劳务派遣单位的营业执照、经营许可证等资料，核查其是否具备专业资质。
通过访谈和现场实地考察等方式，了解生产经营方式及用工需求，核查发行人是否只在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。
取得员工花名册，核查发行人使用的被派遣劳动者数量是否超过用工总量的 10%。
取得发行人与劳务派遣单位签订的相关合同、被派遣劳动者社保费用的缴纳凭证等资料，抽样访谈劳务派遣员工，核查被派遣劳动者社保费用是否缴纳、以及其他合同条款是否符合《劳务派遣暂行规定》的相关要求。
审核问询重点包括：
采用劳务派遣用工方式的原因及合理性，是否与同行业可比公司一致。
劳务派遣的具体情况，是否符合《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规的规定（劳务派遣公司资质、比例等）。
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