国内施工资质取消

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2024-10-29 09:15:59
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内容摘要：国内施工资质取消的相关政策自2021年以来，各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工三级等部分建设工程企业资质的首次、延续、增项和重...

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国内施工资质取消的相关政策

自2021年以来，

各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工三级等部分建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。
施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。
住房城乡建设部办公厅发布通知，对于《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书，施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按规定换领相应专业等级资质证书。

国内施工资质取消的影响

国内施工资质取消对建筑企业和行业产生了多方面的影响。

对于建筑企业而言，维护资质的成本降低。过去由于资质申报对人员考核指标要求较高，导致出现了人员挂靠等现象。随着资质改革的深化，企业维护资质的成本下降，资质提升门槛进一步降低，激发了市场活力。
四库一平台的作用将更加显著。随着其建设的不断完善，以及业绩核查力度的加大，企业工程项目信息更加透明公开，监管部门可以精准核查企业是否达到资质标准要求，促使企业管理更加规范化。
对于工程造价咨询行业，内部面临定额弱化和资质取消的压力，外部面临技术变革，如建筑的工业化和数字化。在这样的背景下，企业必须依靠大数据思维指导工作，建立数字化组织，适应行业技术变革。

国内施工资质取消后的行业变化

国内施工资质取消后，建筑行业发生了显著变化。

施工企业资质申报方面，建筑资质类别发生变化，取消了主项资质和增项资质之分、数量限制以及资质序列的限制。企业可以自由申请资质，在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。
资质改革推动了行业的重新洗牌，低资质或无资质但施工能力和技术力量强的企业迎来了发展机遇，而那些依赖出借资质生存的企业则面临挑战。

国内施工资质取消的替代管理方式

取消施工资质后，主要通过以下方式进行替代管理。

企业业绩成为重要考量因素。虽然企业资质管理制度下工程业绩归属存在不真实的情况，但取消资质后，业绩仍能体现企业的施工能力。可借鉴国外的承包商许可制度，如美国依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
信用指标发挥关键作用。在互联网大数据时代，建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度，加大动态核查力度，对不符合资质条件企业承揽项目的重点核查，不合格企业和人员将被清出理。加大对违法转包、分包的打击力度。
注重对人的监管。政府及相关部门将监管重点从企业转变到个人，责任追究落实到人。欧美发达国家多由政府对执业个人直接进行监管，建立工程质量终身责任制等方面进行探索。

国内施工资质取消的案例分析

以苏州市一家建筑业企业为例，该企业已取得建筑工程施工总承包三级资质，经苏州市住建局建筑业企业资质动态核查发现，企业取得资质后未保持主要人员满足资质标准要求的条件。市住建局通报要求限期整改三个月，整改期届满该企业仍未达标，最终市住建局通报资质动态核查不达标企业整改情况并抄送相关部门，该企业已取得的建筑工程施工总承包三级资质证书被撤回。这启示建筑业企业，不仅在资质申请阶段要满足标准要求，取得资质证书后也要保持各方面符合相应标准，以保障建筑市场的规范有序发展。