办理保密资质办理

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2024-10-29 09:15:27
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内容摘要：保密资质办理的条件保密资质办理需要满足一系列条件，具体如下：成立时间：在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。...

各类资质· 许可证· 备案办理

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保密资质办理的条件

保密资质办理需要满足一系列条件，具体如下：

成立时间：在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。但对于一些特殊类型的企业，如重大专项任务型单位、改制并购重组型单位、高科技创新型单位以及即将满三年的企业，即使成立时间不够，也可持相关证明材料，按照规定程序提出申请。
项目要求：承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
投资限制：无境外(含港澳台)控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。需要查阅章程看股东组成，确定自然人股东的国籍身份和法人股东的资本构成。法人股东的股东是境外投资的，需要进行穿透计算，各级相乘后不得超过20%。
人员要求：法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外(含港澳台)人员无婚姻关系。外籍人员是指在中国境内工作的拥有外国国籍或无国籍的人员，涉密岗位不得雇佣外籍人员。
场所能力：有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。科研生产和办公场所应当具有产权证明或者3年(含)以上的租赁合同。
保密制度：保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
无泄密事件：1年内未发生泄密事件。这意味着申请单位自申请之日以前12个月内，未发生经省(区、市)以上保密行政管理部门认定的泄露国家秘密事件。
其他条件：法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。

上市公司申请保密资格的，除要满足上述基本条件外，还应符合以下条件：

近3年内未受到证券监管机构的行政处罚。行政处罚主要有：(1)责令停止发行证券；(2)责令停业整顿；(3)暂停或者撤销证券业务许可；(4)对法人处以罚款或者没收违法所得。相关处罚记录可从证券监管机构的公告中查询。
内部控制和信息披露制度完善。上市公司应当按照国家保密法律法规，建立健全保密管理体系，制定信息披露专项管理制度，明确信息披露的主管负责人和管理部门。对外发布招股说明书、招募说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等信息，应当按照先审查、后公开，谁公开、谁负责的原则，严格履行保密审查程序，对涉密信息进行脱密处理。对于无法进行脱密处理或经脱密处理后仍然存在泄密风险的信息，应当按照有关规定到相关行业主管部门申请信息免披露。
实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。期间若上市公司发生实际控制人变更，单位应当按照《办法》第三十四条规定，重新提交保密资格申请。

保密资质办理的流程

保密资质办理流程主要包括以下步骤：

制度建设：根据2017年版《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，公司建立标准保密制度，包括保密责任、保密人员培训、教育、集中管理、保密组织、保密关键设置、改造、监督保障、保密计算机配置、保密工作档案收集等。
材料准备与申请：保密制度运行一段时间后，公司觉得符合保密标准时，按标准要求填写保密资格申请及相关材料，提交有关部门书面审查。一级单位直接向国家保密局申请，二、三级单位向省、自治州、直辖市申请。
书面审查：通过书面审查的，应当进行现场审查。书面审查不合格的，终止审查，作出不合格的决定。
现场审查：
- 不同级别的保密资质受理部门不同。一级保密资格申请单位现场审查组负责人由国家保密局会同国防科技工业局、中央军委设备开发部确定；省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同级国防科技产业管理部门确定二、三级保密资格申请单位现场审查组负责人。现场审查组工作人员应从保密资格认定审查专家数据库中随机抽取，人数为5至8人。
- 现场审查的基本程序包括：听取申请人的情况报告和有关事项的说明；审查有关文字材料；与主要负责人及相关负责人及相关人员谈话了解情况；组织保密人员进行保密知识测试；现场检查，并做好检查记录；评价现场审查，研究或表决形成审查意见和评分结果。填写《武器装备科研生产单位保密资格现场审查意见》；现场审查组组长向申请人通报审查意见和，对存在的问题提出整改要求；现场审查组组长、申请人法定代表人或主要负责人在审查意见书上签署意见。现场审查结束后，现场审查组应当在10个工作日内向国家、省、自治区、直辖市军工保密资格认定办公室报告现场审查有关材料。
审查结果：现场审查结果分为"通过"、"不通过"或"暂停"。根据相应级别的保密资格标准和评分标准，满分为500分，450分(含)以上为现场审查通过，450分(不含)以下为现场审查不合格。审查中发现申请人不符合评分标准所列基本要求的，暂停审查。
资质颁发：经批准的一级保密资格单位，由国家保密局会同国防科技产业局、中央军委装备开发部颁发证书，并列入定期发布。经批准的二级、三级保密资格单位，由省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同同级国防科技产业管理部门颁发证书，并将有关审查材料报国家保密局、国家国防科技产业局、中央军委装备开发部备案，并定期列入名单。

保密资质办理的材料准备

办理保密资质需要准备以下材料：

基本材料：
- 武器装备科研生产单位保密资格申请书（申请书及相关材料不得涉及国家秘密）。
- 工商营业执照或者事业单位法人证书正本（复印件）。
- 在登记机关备案的章程。
- 上一年度财务审计报告（上市公司最近一次的年度报告）。
- 科研生产场所产权证书或者租赁合同（复印件），一般要求合同的租赁期在3年（含）以上。
- 军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表。
- 国家保密行政管理部门要求提供的其他材料。
特殊情况：
- 企业成立不足三年的，若属于重大专项任务型单位、改制并购重组型单位、高科技创新型单位以及即将满三年的企业，需提供相应的证明材料，按照规定程序提出申请。

保密资质办理的注意事项

在办理保密资质过程中，需要注意以下事项：

明确需求与定位：办理保密资质之前，一定要根据产品找准涉密等级，且有时候并非都属于军工保密资质，还有的可能属于涉密资质，而有的涉密单位的项目，也并非就一定属于涉密的项目，这两者之间还是有着本质的差别的。
条件比对与修整：要根据保密资质的基本条件对应公司的情况进行比对，如果有相应的条件不满足，要及时的进行修整，随后进入到建设阶段。
保密体系建设：在建设阶段要对不满足的条件进行修整，并同时建设保密体系，因为保密体系需要运行时间，所以这个步骤越早越好。
申请审查细节：建设完后进入申请、审查阶段，在这个阶段要注意仔细核对细节问题，且在现场审查时要仔细的应对，如果通知整改一定要做好整改工作，不可马虎。
资质复审：记得复审，相关部门会提前十个工作日提醒。
保密产品与操作规范：保密资质到期重新申请的企业在涉密载体管理、信息系统、信息设备和存储设备管理等，会比第一次申请保密资质时更容易扣分。尤其是要注意保密产品的使用期限，一般在3-5年左右，重新取证时最好检查下保密产品的使用年限是否到期需要更换。企业的保密体系是不断在运行的，承接涉密项目越多，相应的管理材料就越多，重新取证扣分的风险也就更大。这一点希望有保密资质的企事业单位，应当在平时运行保密制度的时候尽量规范操作，为资质到期时的重新申请做准备。