分包单位无资质工程款支付

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2024-10-29 09:15:24
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内容摘要：一、分包单位无资质工程款支付的相关规定在中国，工程分包给无资质的单位属于违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程总承包...

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一、分包单位无资质工程款支付的相关规定

在中国，工程分包给无资质的单位属于违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；必须经建设单位认可。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

如果违法分包，分包单位应当被处罚款，并限期改正。若违法分包的工程因质量不合格而造成损失的，承包单位应当与分包单位承担连带赔偿责任。同时，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在工程款支付方面，如果工程经竣工验收合格，即使分包合同无效（因为分包单位无资质），根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，施工人（无资质分包单位）请求参照合同约定支付工程价款的，应得到支持。并且，在支付工程价款时，企业管理费、规费、利润和其他间接费，均不应从工程款中扣除。

二、分包单位无资质情况下工程款支付的法律风险

（一）合同无效风险

分包单位无资质时，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，所以分包合同无效。这就导致双方的权利义务关系不能完全按照合同约定来执行，例如在工程款的计价方式、支付时间、支付条件等方面可能产生争议。

（二）追讨工程款风险

合法性争议
- 由于分包行为本身违法，无资质分包单位在追讨工程款时，可能面临发包单位或总包单位以分包违法为由拒绝支付的情况。例如在一些案例中，总包单位认为分包单位无资质，不应获得工程款，从而引发纠纷。
证据效力问题
- 因为合同无效，无资质分包单位提供的与合同相关的证据，如关于工程款结算的条款等，在法律上的效力可能受到质疑。这就需要分包单位提供更多的证据来证明自己完成的工程量和应得的工程款，如工程施工过程中的签证单、验收报告等，

（三）连带责任风险

质量问题连带责任
- 如果工程出现质量问题，尽管分包单位无资质，但承包单位（总包单位）与分包单位要承担连带赔偿责任。这意味着如果因为工程质量不合格造成损失，无资质分包单位可能不仅拿不到工程款，还需要承担赔偿责任。例如在一些建筑工程中，由于无资质分包单位施工的部分出现质量问题，导致整个工程需要返工，此时分包单位可能要承担返工费用的一部分，而这部分费用可能会超过其应得的工程款。
违法分包连带责任
- 对于发包单位而言，如果知道或应当知道分包单位无资质而接受分包工程，也可能被要求承担连带责任。这在一定程度上增加了工程款支付的不确定性，因为各方之间的责任关系变得更加复杂。

三、如何处理分包单位无资质的工程款支付问题

（一）协商解决

明确工程量与价款
- 无资质分包单位要提供详细的施工记录，包括施工日期、施工范围、使用的材料和人工等情况。例如，可以根据施工日志、材料采购清单、工人考勤记录等资料来确定工程量。然后，参照市场价格或者原合同约定（虽然合同无效，但可作为参考）来确定工程价款。
考虑双方过错程度
- 在协商过程中，要考虑双方在违法分包中的过错程度。如果总包单位明知分包单位无资质仍然分包工程，那么总包单位应承担更多的责任。例如，在确定工程款支付比例或者是否需要扣除某些费用时，可以根据过错程度进行调整。

（二）法律途径解决

诉讼
- 如果协商不成，无资质分包单位可以向法院提起诉讼。在诉讼过程中，要注意收集充分的证据，如前面提到的工程量证据、工程质量合格的证据（如验收报告等）。同时，要明确自己的诉讼请求，是要求按照合同约定支付工程款，还是要求参照市场价格进行结算等。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，即使合同无效，但工程经竣工验收合格的，施工人请求参照合同约定支付工程价款的，法院应予以支持。
仲裁（如果有仲裁协议）
- 若双方在合同中约定了仲裁条款，那么可以通过仲裁解决工程款支付纠纷。仲裁具有专业性、高效性等特点。在仲裁过程中，同样需要提供相关证据来支持自己的主张，仲裁机构会根据双方提供的证据和相关法律规定作出裁决。

（三）行政部门介入

向建设主管部门投诉
- 无资质分包是一种违反建筑行业管理规定的行为，建设主管部门有权对这种行为进行查处。无资质分包单位可以向建设主管部门投诉，要求主管部门对总包单位的违法分包行为进行处罚，并协调解决工程款支付问题。建设主管部门可以根据相关法律法规，对违法分包单位进行罚款、责令改正等处罚措施，同时也可以促使双方就工程款支付问题进行协商解决。
借助劳动监察部门保障农民工工资（如果涉及）
- 如果无资质分包单位拖欠农民工工资，而工程款支付又存在问题，农民工可以向劳动监察部门投诉。劳动监察部门会要求总包单位在未支付工程款限额内承担民工工资垫付责任，以保障农民工的合法权益。这也在一定程度上促使总包单位解决工程款支付问题，避免因为农民工工资问题引发更大的社会矛盾。

四、分包单位无资质工程款支付案例分析

（一）案例一

基本案情
- 在某建筑工程中，总包单位将部分工程分包给了一个无资质的施工队。工程完工后，总包单位以分包单位无资质为由，拒绝按照合同约定支付剩余工程款。无资质分包单位遂向法院提起诉讼。
法院判决
- 法院经审理认为，虽然分包单位无资质，分包合同无效，但工程经竣工验收合格。根据相关法律规定，无资质分包单位有权请求参照合同约定支付工程价款。同时，法院认定总包单位明知分包单位无资质仍然进行分包，存在过错。最终判决总包单位按照合同约定支付工程款，并承担相应的诉讼费用。这个案例表明，即使分包单位无资质，但只要工程质量合格，仍然可以通过法律途径要求支付工程款。

（二）案例二

基本案情
- 某无资质分包单位承接了一个装修工程，在施工过程中，由于自身管理不善，导致工程出现质量问题。工程完工后，发包单位以工程质量不合格且分包单位无资质为由，拒绝支付工程款。无资质分包单位认为工程质量问题是小部分，不影响整体使用，要求发包单位支付工程款。
法院判决
- 法院经鉴定发现工程确实存在质量问题，虽然分包单位无资质，但根据法律规定，承包单位（无资质分包单位）与发包单位就工程质量问题应承担连带赔偿责任。法院判决无资质分包单位对工程质量问题进行修复，修复合格后，发包单位按照扣除修复费用后的金额支付工程款。这个案例说明，无资质分包单位在面临工程款支付问题时，如果工程存在质量问题，需要先解决质量问题才能顺利获得工程款，同时也体现了连带责任的法律规定在实际案例中的应用。

五、国外分包单位无资质工程款支付的情况

国外对于建筑工程分包单位资质管理和工程款支付也有严格的规定，但不同国家的具体规定存在差异。

（一）美国

资质管理
- 美国的建筑工程管理主要由各州负责，各州都有自己的建筑法规。一般来说，从事建筑工程分包的单位需要取得相应的许可证。许可证的获取要求包括但不限于具备一定的技术人员、资金实力、施工经验等条件。例如，在一些州，分包商需要通过特定的考试，证明其对建筑工程相关知识和法规的掌握程度。
工程款支付
- 如果分包单位无资质承接工程，在工程款支付方面，业主或总包单位通常可以拒绝支付工程款。而且，无资质分包可能面临严重的法律处罚，包括罚款、禁止从事建筑行业等。同时，美国的建筑工程合同中通常会明确约定各方的权利和义务，包括工程款的支付方式、条件等。如果因为无资质分包导致合同纠纷，法院会根据合同约定和相关法律进行判决。

（二）英国

资质管理
- 英国的建筑行业有严格的资质认证体系。分包单位需要在相关的行业协会或政府机构注册并取得资质等级证书。资质评定会考虑企业的技术能力、管理水平、财务状况等多方面因素。例如，英国的建筑工程分包商要想承接政府项目，必须满足政府制定的严格的资质标准。
工程款支付
- 在英国，如果发现分包单位无资质，工程业主或总包单位有权终止合同，并拒绝支付工程款。而且，无资质分包单位可能会被追究法律责任，包括民事赔偿和刑事处罚。英国的建筑工程付款机制通常与工程进度、质量等因素挂钩，无资质分包的情况会破坏这种正常的付款机制，导致各方的权益得不到保障。

总体而言，国外对于分包单位无资质工程款支付的处理也是基于保护建筑工程质量、维护市场秩序等目的，通过严格的资质管理和法律规定来规范工程款支付行为。