试吃品需要生产许可证吗

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2024-10-25 09:57:50
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内容摘要：试吃品生产许可证相关规定概述在中国，生产许可证相关规定主要依据各类法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产...

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试吃品生产许可证相关规定概述

在中国，生产许可证相关规定主要依据各类法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等。这些法规旨在确保食品生产的安全性、规范性，保障消费者的健康权益。

对于食品生产企业，生产许可证是合法生产的重要凭证。在申请食品生产许可证过程中，涉及到“试制食品”这一特殊阶段的产品也有相应要求。例如，对首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据食品生产工艺流程等要求，核查试制食品的检验报告。这表明在正常的食品生产许可申请环节，试制（试吃）品的相关检验等情况是被监管部门关注的内容。

同时，不同类型的食品生产许可管理权限有所不同，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。这也暗示着如果试吃品属于这些特殊类型的食品，其生产许可的管理会更加严格和特殊。

试吃品是否必须办理生产许可证

试吃品是否需要办理生产许可证不能一概而论。

如果试吃品是作为食品生产企业在申请食品生产许可证过程中的“试制食品”，并且试吃品的生产、分发等行为属于企业内部对产品的测试、调整等目的，在未正式进入市场销售环节时，可能不需要单独办理生产许可证。例如，企业在研发新产品过程中，内部员工试吃以评估产品的口感、风味等初步特性，这种情况下主要是企业内部的质量控制和产品研发环节的一部分。

如果试吃品被用于商业推广目的，例如在商场、展销会等公共场所向消费者提供试吃，以促进产品的销售，那么这种试吃品实际上已经进入了市场流通环节的一部分，就需要办理生产许可证。因为在公共场所提供试吃，试吃品已经与消费者有了直接的接触，涉及到食品安全和市场监管等多方面的问题，需要遵循相关的法律法规，办理生产许可证是确保食品安全和规范市场秩序的必要手段。

另外，如果试吃品是由已经取得食品生产许可的企业，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品过程中提供的少量试吃，这种情况可以视为正常销售行为的附带推广，在已取得生产许可证的前提下不需要额外办理专门针对试吃品的生产许可证。

不同类型试吃品的生产许可证要求

一、普通食品试吃品

对于普通食品试吃品，如果要办理生产许可证，《食品生产许可管理办法》中的一般要求。

申请主体资格
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人，需要先行取得营业执照等合法主体资格。
生产条件要求
- 具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产糕点类试吃品，需要有专门的原料储存间、加工车间，加工车间要保持清洁卫生，远离污水排放口等污染源。
- 具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如生产饮料试吃品，要有符合卫生标准的灌装设备、清洗设备等。
- 有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
申请材料方面
- 需要提交食品生产许可申请书、食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度等材料。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的试吃品生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

二、特殊食品试吃品

保健食品试吃品
- 生产许可由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。除了满足普通食品试吃品生产许可证的基本要求外，在申请生产许可时，还需要提交与所生产保健食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。这是因为保健食品具有特定的保健功能，其生产过程需要更严格的质量控制和监管。例如，生产具有调节血脂功能的保健食品试吃品，企业需要建立完善的生产质量管理体系，从原料采购到成品包装的各个环节都要符合相关的保健食品安全标准。
特殊医学用途配方食品试吃品
- 同样由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责生产许可。这类试吃品的生产企业需要具备更高的生产技术和质量保障能力。在申请生产许可时，要提交详细的产品研发报告、临床试验数据（如果有要求）等资料，以证明产品的安全性和有效性。因为特殊医学用途配方食品是为了满足特殊人群（如患有特定疾病、营养吸收障碍等人群）的特殊营养需求，对其生产过程的监管更为严格。
婴幼儿配方食品试吃品
- 生产许可也由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。由于婴幼儿的生理特点，其配方食品试吃品的生产要求极高。企业要在生产环境、原料质量、生产工艺等方面达到严格的标准。例如，生产婴幼儿奶粉试吃品，原料奶的必须严格把控，生产车间要达到更高的卫生级别，生产工艺要确保营养成分的完整性和稳定性。

试吃品生产许可证办理流程

一、准备阶段

确定申请主体资格
- 如前面所述，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人，要先取得营业执照等合法主体资格。这是办理试吃品生产许可证的前提条件。例如，一个新成立的个体工商户想要生产试吃品进行市场推广，取得营业执照。
满足生产条件
- 按照试吃品的类型，满足相应的生产条件。对于普通食品试吃品，要确保有合适的生产场所、设备设施、人员和管理制度等。如果是特殊食品试吃品，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，要满足更为严格的生产条件要求。例如，生产特殊医学用途配方食品试吃品，企业要配备专业的研发人员和先进的生产设备，生产场所要符合更高的卫生标准。
准备申请材料
- 对于普通食品试吃品，需要准备食品生产许可申请书、食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度等材料。如果是特殊食品试吃品，还需要额外准备如生产质量管理体系文件、相关注册和备案文件（保健食品）、产品研发报告、临床试验数据（特殊医学用途配方食品）等资料。

二、申请与受理

提交申请
- 向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的试吃品生产许可，按照规定可能需要向省、自治区、直辖市市场监督管理部门提交申请。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的申请进行审查。如果申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

三、审查与决定

材料审查与现场核查
- 市场监督管理部门会对申请人提交的申请材料进行审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。例如，对于申请生产糕点试吃品的企业，会核查其生产设备是否与申报的设备布局图一致，生产工艺是否符合食品安全要求等。
作出决定
- 根据审查结果作出决定。如果符合生产许可条件，予以批准并颁发生产许可证；如果不符合条件，则不予批准，并说明理由，申请人可以依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、后续事项

许可证的领取与管理
- 如果申请获得批准，申请人按照规定的方式领取生产许可证。生产许可证有一定的有效期，在有效期内企业要遵守相关的生产规定，接受市场监督管理部门的监督检查。
变更与延续
- 如果在生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。如果需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。

试吃品无生产许可证的法律风险

如果试吃品没有生产许可证，将面临诸多法律风险。

一、行政处罚

没收违法所得和物品
- 根据《食品安全法》第一百二十五条，县级以上人民政府食品安全监督管理部门将没收违法所得和违法生产经营的试吃品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。例如，如果企业在展销会上提供无生产许可证的试吃品，监管部门有权没收企业通过试吃活动所获得的任何收益，以及用于制作试吃品的原料、加工设备等。
罚款
- 根据货值金额的不同，面临不同额度的罚款。如果货值金额不足一万元，将处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，将处货值金额五倍以上十倍以下罚款。例如，企业提供的无生产许可证试吃品价值8000元，那么可能面临5000元到50000元的罚款；如果试吃品价值15000元，罚款金额将在75000元到150000元之间。
情节严重的处罚
- 情节严重者，还将被责令停产停业，甚至吊销许可证。如果企业多次提供无生产许可证的试吃品，或者试吃品存在严重的食品安全隐患，就可能被认定为情节严重，面临更严厉的处罚。

二、对企业声誉的损害

消费者信任度降低
- 在当今信息传播快速的时代，一旦消费者得知企业提供的试吃品没有生产许可证，会对企业的产品质量和安全性产生严重怀疑。这将导致消费者对企业的信任度急剧下降，影响企业的品牌形象。例如，一家原本口碑较好的食品企业，因为提供无生产许可证的试吃品被曝光，消费者可能会对其所有产品避而远之。
市场竞争力下降
- 企业声誉受损后，在市场竞争中处于劣势。与有合法生产许可证、注重食品安全的企业相比，消费者更倾向于选择后者的产品。这将导致无生产许可证试吃品的企业市场份额减少，销售业绩下滑。