蓄电池生产许可证还要办吧

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2024-10-25 09:57:40
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内容摘要：蓄电池生产许可证办理规定在过去，蓄电池生产许可证的办理依据一系列相关规定。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人...

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蓄电池生产许可证办理规定

在过去，蓄电池生产许可证的办理依据一系列相关规定。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等规定，全国工业产品生产许可证办公室负责蓄电池产品生产许可证的颁发和监督管理的日常工作，全国工业产品生产许可证审查中心为其下设办事机构。省级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作，县级以上质量技术监督局负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证的监督检查工作。

铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则规定，其制定依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证实施通则》等，适用于铅酸蓄电池产品生产许可的实地核查、产品检验等工作，应与通则一并使用，并且铅酸蓄电池产品由国家质量监督检验检疫总局发证。

对于申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。

蓄电池生产许可证办理现状

目前，蓄电池生产许可证已取消。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序以促进制造业创新和提质，其中涉及到电池领域的政策是取消蓄电池的生产许可证管理制度。这一举措是工业产品生产许可证制度改革的一部分，该制度自1984年建立以来一直在改革，许可类别从最初的487类经过多轮改革缩减到60类，而取消蓄电池生产许可证管理制度也是为了更好地适应经济社会发展，减少企业生产阻碍，刺激企业创新，变事前监管为事中事后监督。

《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》中撤销的情况，但这并不等同于取消生产资质，例如力伴电池的生产基地 - 江苏威盛电源有限公司被“点名”，但作为力伴集团的主要生产基地，在工信部蓄电池生产企业及产品名单审核中，审核通过后仍可正常运营，这表明取消生产许可证管理制度后，行业更多地依靠其他规范条件和审核机制来管理企业生产运营。

蓄电池生产许可证办理流程（已取消，以下为曾经的办理流程供参考）

提出申请
- 企业需要向省级（自治区、直辖市）工业产品生产许可证办公室提出蓄电池生产许可证的申请。同时，要提交企业营业执照复印件，所申请蓄电池类型的自检报告等相关材料。
受理审查
- 省级许可证办公室在收到申请后，会对企业提交的材料进行审查。经审查符合蓄电池许可证申报条件且资料齐全后，下发受理通知书。
现场审查与抽样
- 之后会安排专家组进行现场审查和现场抽样。现场审查的重点包括蓄电池生产的硬件设施、环保设施、测试手段等方面。这是为了确保企业具备生产合格蓄电池产品的能力和条件，包括生产工艺、设备、人员等方面的要求，以保障产品的性能、稳定性和可靠性。
产品检测
- 蓄电池检测主要是依照国家标准或行业标准对蓄电池进行检测。检测内容涵盖蓄电池的各项性能指标等，只有现场审查和蓄电池检测全部达标后，经批准授权才会颁发生产许可证。

蓄电池生产许可证办理必要性分析

曾经的必要性
- 质量保障方面
  - 在生产许可证制度下，通过对企业生产的硬件设施、环保设施、测试手段等进行审查，以及按照标准对蓄电池进行检测，可以在很大程度上保证蓄电池产品的质量。例如，严格的审查和检测能够防止生产工艺不过关、原材料质量差等问题导致的蓄电池性能低下、使用寿命短甚至存在安全隐患等情况的发生。这有助于保护消费者权益，使消费者购买到符合质量标准的蓄电池产品，无论是用于汽车启动、储能还是其他用途。
- 行业规范方面
  - 生产许可证的办理要求企业符合环境保护要求和行业准入条件，这有助于规范整个蓄电池行业。对于铅酸蓄电池行业来说，符合环保要求可以减少铅等有害物质的污染，保护环境和员工健康。同时，行业准入条件的设置可以避免一些不具备生产能力或技术水平的企业进入市场，防止恶性竞争，促进蓄电池行业的健康发展。例如，一些小型、不规范的企业可能无法满足环保设备投入、生产工艺标准等要求，从而被排除在市场之外，使得市场资源向更有实力和规范的企业集中。
- 便于监管方面
  - 全国工业产品生产许可证办公室负责颁发和监督管理，省级工业产品生产许可证办公室负责日常管理，县级以上质量技术监督局负责监督检查，这样的管理体系使得监管部门能够对蓄电池生产企业进行有效的监管。监管部门可以通过对生产许可证的审核、复查等手段，及时发现企业存在的问题并要求整改，确保企业持续符合生产要求。如果企业出现不符合相关要求的情况，如违反环保规定或产品质量出现严重问题，可以通过吊销生产许可证等措施进行处罚，从而维护市场秩序。
取消后的合理性
- 适应市场发展需求
  - 随着经济的发展，原有的生产许可证制度逐渐暴露出一些弊端，如审批程序繁琐，给企业带来了较多的负担，影响了企业的创新和发展速度。取消生产许可证管理制度可以减少企业在生产前需要办理的手续，降低企业的时间和成本投入，使企业能够更快地将新产品推向市场，提高企业的市场竞争力。例如，一些创新型的蓄电池企业可能因为生产许可证的办理流程较长而错过市场机会，取消该制度后可以避免这种情况的发生。
- 转变监管模式的需要
  - 取消生产许可证管理制度并不意味着放松监管，而是将监管模式从事前监管转变为事中事后监管。在新的监管模式下，监管部门可以更加灵活地对企业进行监督管理。例如，通过加强对市场上蓄电池产品的抽检力度，对企业的生产过程进行不定期检查等方式，及时发现和处理企业存在的问题。这种监管模式的转变可以提高监管效率，同时也给予企业更多的自主权，

蓄电池生产许可证相关政策更新

2017年开始，政策发生重大更新，取消了蓄电池的生产许可证管理制度。这一政策更新是在国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的大背景下进行的。

在此之前，国家质检总局在2016年9月份颁布了《质检总局关于公布工业产品生产许可证实施通则和60类工业产品实施细则的公告》（2016年第102号），2017年5月份又发布实施了《重要工业产品生产许可证核发服务指南》（编号：26011），目的都是为了加强监管力度。但随着时代发展，工业产品生产许可证制度的改革进一步推进，取消蓄电池生产许可证管理制度成为了促进制造业创新和提质的一项举措。

这一政策更新后，企业更多地受到如《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》等相关规范条件的约束，同时监管部门的监管重点也从事前的许可证核发转向了事中的生产过程监督和事后的产品质量抽检等方面。例如，工信部可能会对蓄电池生产企业及产品名单进行审核，企业需要符合相关的规范条件才能正常运营，这有助于在减少企业生产阻碍的同时，保证蓄电池行业的健康发展。