生产许可证与备案

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2024-10-25 09:57:02
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内容摘要：生产许可证的定作用生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书。其主要目的是确保产品质量，保证生产企业具备相应的生产条...

各类资质· 许可证· 备案办理

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生产许可证的定作用

生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书。其主要目的是确保产品质量，保证生产企业具备相应的生产条件和能力。生产许可证针对的是生产环节，是对生产企业生产能力和质量管理体系的一种认可。

生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。例如，在食品加工行业，生产许可证的存在可以确保食品的生产过程符合卫生标准，防止不合格食品流入市场，保障消费者的健康和安全。

其背景可以追溯到市场经济改革的初期，当时中国经济面临着产品质量低劣、假冒伪劣商品泛滥成灾等问题，为了解决这些问题，国家开始引入生产许可证制度，对生产某些特定产品的企业进行监管。经过多年的发展与完善，生产许可证制度逐渐成熟，成为了保障产品质量和消费者权益的重要手段。

备案的概念和意义

备案是指当事人履行报送信息义务的制度。备案也是一种行政监督的手段或方式，只是事后监督，而不是事前监督。不像事前监督的行政许可，未取得行政机关不许可，当事人不可作为，作为了就构成违法。事后监督是如果在审查中发现有问题，再采取行政措施。

较为常见的是行政机关作出重大行政处罚决定之后向其上一级机关备案的情况；第三类是行政机关要求相对人就有关事项向其备案；第四类是行业协会成员就有关事项向行业协会进行的备案。本文的研究对象是上述第三类备案，即行政相对人向行政机关报告某些事项，供行政机关存档备查。但在法律规定中，除了称为“备案”之外，有的称之为“报送”，有的称之为“报告”。

生产许可证与备案的区别

生产许可证和备案号确实存在区别。

定义与性质
- 生产许可证：是国家依法授予允许生产的凭证，表明企业具备生产某种产品的条件和能力，且产品质量得到国家认可。生产许可证由国家质量技术监督局颁发。
- 备案：主要是一种告知性行为，企业将相关生产信息提交给主管部门进行登记，以便主管部门了解、掌握和监管。
性质与目的
- 生产备案：主要是一种告知性行为，企业将相关生产信息提交给主管部门进行登记，以便主管部门了解、掌握和监管。备案的目的在于公示企业基本信息和生产条件。
- 生产许可：是对企业从事生产活动的全面审核和许可，目的在于确保企业具备生产特定产品的能力和条件，保障产品质量和安全。

如何办理生产许可证与备案

生产许可证的办理

申请和受理
- 企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
  1. 《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。
  2. 营业执照复印件三份。
  3. 生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。
  4. 产品实施细则中要求的其他材料。
- 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
生产许可证办理的流程
1. 企业办理生产许可证必须填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份，报质量技术监督局业务科。
2. 企业应同时提供如下资料：
  1. 企业法人营业执照。
  2. 例行（型式）试验报告。
  3. 环保、卫生证明等。
3. 业务科将所有资料初审合格后，将申请资料报质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。
4. 市局初审通过后将申请材料报省。
生产许可证办理条件
1. 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品。
2. 有与所生产产品相适应的技术人员。
3. 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段。
4. 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。
5. 有健全有效的质量管理制度和责任制度。
6. 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。