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2024-10-25 09:57:00
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生产场地的环评办理是一个较为复杂的过程，需要遵循一定的步骤和规定。
需要明确生产场地的项目性质和规模，以确定应编制的环评文件类型。根据国家规定，建设项目对环境的影响程度不同，分为可能造成重大环境影响、轻度环境影响和环境影响很小三类。对于可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
接下来，若需要编制环境影响报告书或者报告表，应当委托具有相应环境影响评价资质的机构进行编制。在编制过程中，要对项目的工艺流程、污染源、污染物排放情况等进行详细的调查和分析。
编制完成后，向有审批权的生态环境部门提交环评文件。审批部门会对环评文件进行审查，包括对区域生态环境质量现状的评估，审查拟采取的污染防治措施能否确保建设项目投入运行后区域的生态环境质量符合相应要求等。
在审批决定前，生态环境部会按照《环境影响评价公众参与办法》规定，向社会公开建设项目和环境影响报告书（表）基本情况等信息，并告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。如果召开听证会，将依照环境保护行政许可听证有关规定执行。
若环评文件获得批准，建设单位应严格按照环评要求进行项目建设和运营，并在建设过程中落实各项环保措施。
国务院公布的《排污许可管理条例》自 2021 年 3 月 1 日起施行。根据该条例，排污单位申请排污许可证需要满足一定条件。
排污单位应建立完善环境管理内部控制制度，确保排污行为符合法律法规和环保要求。
应依法自行开展排放监测，并保存原始监测记录，以便对排污情况进行准确评估和监控。
应当建立环境管理台账记录制度，对排污过程中的各项数据和信息进行详细记录。
应当按照排污许可证规定内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，及时反馈排污情况。
应当按照排污许可证的规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息，接受社会监督。
环评和排污许可证是生态环境管理中的重要制度，二者紧密相连但又有所区别。
环评主要是在项目建设前对其可能产生的环境影响进行预测和评估，为项目的决策和规划提供依据。它侧重于预防和源头控制，通过对项目的选址、工艺、污染物排放等方面的分析，提出相应的环保措施和建议，以减少项目对环境的不利影响。
排污许可证则是在项目建成投产后，对排污单位的排污行为进行具体规范和管理。它明确了排污单位的污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等具体要求，是排污单位合法排污的依据。
环评是排污许可证申请的重要基础，排污许可证的核发会参考环评文件中的相关内容。同时，排污许可证的执行情况也可以检验环评提出的环保措施是否有效落实。
在实际工作中，要做好环评与排污许可证的衔接，确保二者在各自的阶段发挥作用，共同促进生态环境保护和经济高质量发展。
在生产场地环评及排污许可证的办理和执行过程中，可能会遇到一些常见问题。
关于环评手续，、生产工艺、生产设施、产能等发生变化导致环评手续无效的情况。降低环评等级、越权审批等也会导致环评手续存在问题。
对于排污许可证，常见问题包括污染防治措施发生变化是否需要重新申请排污许可证、排污许可证的核发权限规定、环保部门核发许可证需要审核的内容等。
在环评与排污许可证的衔接方面，可能会出现实际排污情况与环评及排污许可证要求不符的情况，需要明确如何处理验收和更换排污许可证的问题。
另外，关于排污许可制度的法律依据、实施综合许可和一证式管理的原因、如何实现污染物总量控制要求、如何改善环境质量以及与环评制度的衔接等方面，
以下为一些成功办理生产场地环评及排污许可证的案例。
例如，广东省佛山市 区容桂古瑜金属配件厂以欺骗手段申请取得排污许可证案。2022 年 4 月，佛山市生态环境局 分局在开展重点监管行业排污许可证清单式执法时发现该厂涉嫌排污许可证申领资料弄虚作假。最终，佛山市生态环境局依法撤销其排污许可证，处 23 万元罚款，3 年内不得再次申请排污许可证。
又如，江苏省南通市南通耀龙金属制造有限公司擅自改变管理类别无证排污案。2022 年 4 月，南通市通州生态环境局根据群众举报进行现场检查，发现该公司未按照规定申领排污许可证。后该公司重新申请取得了排污许可证，并被处 万元罚款。
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