没办学许可证能人才培训吗

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2024-10-25 09:56:15
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内容摘要：未取得办学许可证能否进行人才培训未取得办学许可证一般不能进行人才培训。在民办教育机构的办学实践中，由于办学许可证的取得对于办学场所...

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未取得办学许可证能否进行人才培训

未取得办学许可证一般不能进行人才培训。在民办教育机构的办学实践中，由于办学许可证的取得对于办学场所的面积、租赁期限以及消防合规等方面有较高要求，导致大量办学场所和教育机构无法取得办学许可证。但实践中，仍有大量在工商部门登记的“教育咨询公司”和“教育科技公司”在未取得办学许可证的情况下招聘学生，进行教育教学活动。

教育机构超范围经营，并不因此导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。

例如，在北京，法院对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效。在上海，法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也有吴某与蒯某等教育培训合同纠纷这一认定无效的案例，原因是吴某个人无证券投资咨询从业资格证及对外公开招生培训的行政许可。在广州，邱玮等与广州市王氏软件科技有限公司教育培训合同纠纷一案中，由于王氏软件公司在进行动漫制作等职业技能培训时未向相关部门提出许可申请，更未获得审批许可，不具备办学资格，法院认定合同无效。在深圳，也有认定无办学许可签署的教育培训合同无效的案例，如深圳市汇博苑企业管理顾问有限公司与宋昆举等教育培训合同纠纷，法院认为上诉人超越经营范围，不具备从事教育培训业务资质，未取得办学许可证而对外提供教育培训服务，已违反法律的强制性规定，合同应属无效。

无办学许可证开展人才培训的法律风险

未取得办学许可证开展人才培训存在诸多法律风险。从法律规定来看，相关法律法规明确要求教育培训机构必须具备一定的资质。无证办学本是违法操作，现如今却变成很多培训机构的“正常操作”，很多消费者在维权过程中才得知自己报名的机构无办学资质或是超范围经营。

在司法实践中，对于办学是否属于特许经营，设置办学许可是否属于法律、行政法规禁止经营，《民办教育促进法》第十二条第一款是否属于效力性强制性规定，教育培训行业是否适用《民办教育促进法》等等问题均存在较大争议。

未经许可不得以任何线上方式从事有偿性学科类培训。面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律登记为非营利性法人。培训机构须具备自有或租用的性能可靠的服务器，且服务器必须设置在中国内地。机构负责人必须具有中华人民共和国国籍，在境内居住；教学和教研人员须取得中小学教师资格考试合格证明，聘用外籍人员须符合国家有关规定。

未取得办学许可证进行人才培训的处罚措施

未取得办学许可证开展人才培训可能会面临以下处罚：

自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合一定条件的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

自然人、法人或者其他组织变相开展学科类校外培训，尚不符合擅自举办校外培训机构条件的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在，仍为其开展校外培训提供场所的，由县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通报批评。网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违法开展线上校外培训，仍为其提供服务的，适用前款规定处理。

校外培训机构超出办学许可范围或违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，以及管理混乱的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。

成功办理办学许可证的条件和流程

成功办理办学许可证需要满足一定条件并遵循特定流程：

条件方面：

以北京的文件规定为例（节选），拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。具有稳定的办学经费，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。有完善的办学章程、教学计划或方案。有2名以上具有专业资质的财务人员。有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。2名以上专职行政管理人员。

流程方面：

因全国各地政策略有差异，以下内容，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。

营利性/非营利性：在申请办学资质前，先确定培训学校性质，营利性流程为去教育局审批《办学许可证》，去工商局审批《营业执照》；非营利性流程为去教育局审批《办学许可证》，去民政局审批《民办非企业》。
确认办学指标：先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。
确定场地：场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定，租赁期3年以上，层高、土地性质等也有相应要求。
预核准：场地OK后，去办理名称预核准申请，递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可证：办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。
资料办理和提交：公司资质可以自己去办或找企业代办，工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。
验资报告：将注册资金，打入指定的账户，找会计事务所，开具验资报告。

如何合法开展人才培训业务

要合法开展人才培训业务，需要注意以下几点：

明确培训目标：根据企业发展战略和员工能力提升的需求，确定培训的具体目标。
选择合适内容：包括专业知识、技能培训、管理培训等。
遵循法律法规：如在培训内容、方式、时间、对象、效果评估、知识产权保护和员工权益保护等方面，严格按照相关法律法规执行。
办理相关资质：根据不同的培训类型和方式，办理相应的办学许可证、教育移动应用提供者备案、网络安全等级保护定级备案等资质。
保护用户隐私：重视用户的数据与隐私保护，依据相关规定对隐私政策进行自查自纠，避免因未明示收集、使用规则，不当使用“一揽子授权”，或超范围采集个人信息，影响后续对于个人信息的使用。
关注特殊群体：对于未成年人等特殊群体，要给予重点保护，遵循相关法律法规对收集、使用不满十四周岁的未成年人个人信息的行为的要求。