建筑超越资质承揽工程

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2024-10-25 09:55:18
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内容摘要：一、建筑超越资质承揽工程的定相关法规建筑超越资质承揽工程是指建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位超越本企业资质等级许可...

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一、建筑超越资质承揽工程的定相关法规

建筑超越资质承揽工程是指建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。

根据《中华人民共和国建筑法》第十三条规定，从事建筑活动的相关单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

《建设工程质量管理条例》第六十条规定：“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”

二、建筑超越资质承揽工程的案例分析

以下为一些建筑超越资质承揽工程的案例：

案例一：深圳市龙光玖龙台项目无资质承揽工程案
- 基本案情：龙光玖龙台项目二标段工程，建设单位为深圳市凯丰实业有限公司，施工单位为龙光工程建设有限公司。茶陵县广腾劳务有限公司为该项目的劳务分包单位，未取得劳务资质证书而承揽了该工程的施工劳务部分。
- 查处过程简介：深圳市住房和建设局综合执法检查中发现茶陵县广腾劳务有限公司涉嫌无资质承揽工程。深圳市住房和建设局依法对茶陵县广腾劳务有限公司违法行为受理立案。经询问及调查取证，查实茶陵县广腾劳务有限公司在未取得施工劳务资质的情况下，承揽龙光玖龙台项目二标段的劳务工程。
- 处罚情况：依据《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款以及《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准(工程建设与建筑业类)》的规定，决定对茶陵县广腾劳务有限公司处罚款人民币五百二十八万四千六百一十二元整。
案例二：深圳华谊兄弟文化城项目一期一区项目无资质承揽工程案
- 基本案情：深圳华谊兄弟文化城项目一期一区施工总承包工程，建设单位为深圳华谊兄弟文化创意产业有限公司，施工单位为广东珠江工程总承包有限公司。深圳宝民国际投资管理有限公司作为该项目建筑安装工程的实际施工单位，未取得资质证书承揽工程。
- 查处过程简介：2018年深圳市住房和建设局综合执法检查中发现深圳宝民国际投资管理有限公司涉嫌无资质承揽工程。深圳市住房和建设局依法受理立案。经询问及调查取证，查实深圳宝民国际投资管理有限公司无相应资质，借用惠州隆盛建筑劳务有限公司、惠州市瑞琪建筑劳务有限公司资质承揽该工程。
- 处罚情况：依据《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款以及《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准(工程建设与建筑业类)》一般违法情节的规定，决定对深圳宝民国际投资管理有限公司处罚款人民币四百三十万二千八百一十八元整。

三、建筑超越资质承揽工程的处罚措施

对于超越本单位资质等级承揽工程的单位，处罚措施包括：

责令停止违法行为。
处以罚款，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
有违法所得的，予以没收。

对建设单位、施工单位给予单位处罚的，根据《建设工程质量管理条例》第七十三条的规定，“对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”。同时，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共服务平台公示。

四、如何防范建筑超越资质承揽工程

加强建筑企业自身管理：建筑企业应清晰了解自身的资质等级和业务范围，严格按照资质等级承揽工程，避免超越资质承揽。同时，要不断提升自身的综合实力，包括资金、专业技术人员、技术装备和业绩等方面，为提升资质等级做好准备。
严格合同审查：在签订工程承包合同前，发包方应严格审查承包方的资质证书，确保其具备相应的资质等级和业务范围。
强化监管：政府相关部门应加强对建筑市场的监管，加大对超越资质承揽工程行为的查处力度，建立健全举报机制，鼓励社会各界对违法行为进行监督和举报。
加强行业自律：建筑行业协会应发挥自律作用，引导建筑企业遵守法律法规和行业规范，自觉抵制超越资质承揽工程的行为。

五、建筑超越资质承揽工程的监管机制

法律规定：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对建筑超越资质承揽工程的行为进行了明确的规定和约束，为监管提供了法律依据。
部门职责：国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
信用管理：县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共服务平台公示。