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2024-10-25 09:54:42
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自 2021 年 7 月 1 日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工三级等建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。2022 年 12 月 1 日起，纳入试点范围的试点项目，全面取消劳务分包，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或分包给全资、控股、参股的自有专业作业企业施工，不得分包给其它专业作业企业或个人。四川省自 2019 年 10 月 12 日起，试点地区停止受理施工劳务分包企业资质申请。
取消市政劳务分包资质可能会带来多方面的影响。一方面，对于一些小型劳务企业来说，可能会面临更大的竞争压力，因为资质不再是市场准入的硬性门槛，市场竞争将更加激烈。另一方面，对于整个建筑行业而言，可能会促使企业更加注重自身的管理水平和工人的技能培训，以提高施工质量和效率。
从法律角度来看，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，违法分包所签署的合同无效。例如，最高人民法院 (2021)最高法民申 4170 号民事裁定书中，由于承包人无相应建筑劳务施工资质，所签署的劳务分包合同被认定为无效合同。
同时，取消劳务资质并不意味着劳务分包政策没有变化。在浙江、安徽、陕西等地取消劳务资质试行的过程中，劳务分包的管理和规范仍在不断调整和完善。
全国已有多个地区在市政劳务分包资质方面进行了改革或取消的尝试。例如，四川省已经取得施工劳务分包企业资质的企业，可继续按现行有关规定办理变更、延期等事项。取消建筑劳务作业应当分包给施工劳务分包企业的限制，试点地区内依法分包建筑劳务作业，应从目前的施工劳务分包企业向建筑工人与建筑专业作业企业过渡。
重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，自 2022 年 12 月 1 日起，纳入试点范围的试点项目，全面取消劳务分包。
随着市政劳务分包资质的取消，建筑行业发生了一系列变化。建筑企业需要更加注重自有工人队伍的建设和培养，以满足施工需求。行业对于工人的技能水平和职业素养要求可能会进一步提高，促使企业加大对工人培训的投入。
例如，重庆市住建委等七部门联合印发的方案引发了行业热议，推动了行业对建筑工人队伍建设的重视。同时，全国已有十几个省份出台了培育新时代建筑产业工人队伍实施方案，虽然各地力度有所不同，但整体趋势是加强对建筑工人的管理和培养。
从政策法规来看，专业作业企业发展、自有建筑工人队伍建设成为未来发展趋势。随着国家稳经济政策的不断释出，“大基建”政策频繁出现在各大文件中，基础设施投资增长，国家政策红利未来几年将不断释放，这也将对市政工程行业产生积极影响。
未来，市政工程行业有望进一步规范和发展，专业化将成为企业主要发展方向，鼓励企业转型和合作。同时，新的资质标准有望出台，如 2022 年 2 月住房和城乡建设部新版《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》明确取消施工劳务资质，设立专业作业资质，专业作业资质不分类别和等级。
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