城管道路运输经营许可证

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2024-10-25 09:54:03
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内容摘要：一、道路运输经营许可证的定义与作用道路运输经营许可证，是指由交通运输管理部门依法颁发的，允许企业或个人从事道路旅客运输、货物运输等...

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一、道路运输经营许可证的定义与作用

道路运输经营许可证，是指由交通运输管理部门依法颁发的，允许企业或个人从事道路旅客运输、货物运输等经营活动的法定证件。它的设立，旨在规范道路运输市场，提高运输服务质量，保障旅客和货主的合法权益，同时促进道路运输业的健康、有序发展。

从合法经营的角度看，这一许可证是从事相关道路运输业务的企业和个人合法经营的凭证。在公路运输业务中发挥着至关重要的作用，是市场准入、监管和消费者权益保障的重要基础。它规定了道路运输经营者的经营范围、车辆条件、运营线路等要求，对于确保市场公平竞争、保护消费者权益具有重要意义。例如，如果没有该许可证而从事道路旅客运输业务，那么这种经营行为就是非法的，相关管理部门有权进行查处。

从监管方面来说，道路运输经营许可证便于相关管理机构对违规经营者的处罚和整治。管理部门可以依据许可证上规定的经营范围、车辆要求等对经营者进行监督检查，如果经营者违反了许可证上的相关规定，如超出经营范围运输货物或者使用不符合要求的车辆进行运输，管理部门就可以依据相关法规对其进行处罚，从而保证道路运输市场的健康有序发展。

二、道路运输经营许可证的办理流程

申请准备阶段
- 因为不同的道路运输业务（如道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输等）所需的申请材料和条件会有所不同。例如，申请从事道路普通货物运输经营的，应当提交《道路货物运输经营申请表》、企业章程文本、投资人及负责人身份证明及其复印件、经办人的身份证明及其复印件和委托书、安全生产管理制度文本、拟投入车辆承诺书（包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等，若拟投入车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或车辆技术检测合格证）、已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件等材料。
- 申请人需要确保自身具备相应的经营条件，包括但不限于拥有符合规定的运输车辆、驾驶员持有有效证件、具备完善的安全管理制度等。
提出申请
- 申请人向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表。
受理与审核阶段
- 区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。在这个过程中，管理部门会对申请材料进行审核，确保材料齐全、真实、有效，还可能会进行现场核查，核实申请单位的场地、车辆、人员等情况。
- 如果申请材料不齐全或者不符合要求，管理部门会通知申请人补充或修改材料。
许可与发证阶段
- 予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。

三、道路运输经营许可证的相关政策法规

《道路运输条例》
- 这是道路运输领域的基础性法规，其目的是为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。该条例对道路运输经营许可证的颁发、管理等有着根本性的规定，例如规定了从事道路旅客运输、道路货物运输等经营者需办理《道路运输经营许可证》，明确了管理部门在许可证管理方面的职责等。
交通运输部令（2022年第30号）
- 本规定公布了交通运输部关于修改《道路货物运输及站场管理规定》的决定，涉及经营许可、备案、安全管理、合同等内容，适用于从事道路货物运输和货运站经营的事业单位和个人，以及货物托运人。这一规定对道路货物运输经营许可证相关的具体业务操作、管理等方面进行了规范，如在许可证的颁发时间上规定在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围；对道路货物运输经营不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。
交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规定》的决定
- 该决定对客运经营者的许可、管理、监督等方面进行了调整，适用于从事道路客运经营以及道路旅客运输站经营的，包括班车、加班车、顶班车、接驳车、包车、定制客运等。这一规定影响着道路旅客运输经营许可证的相关管理工作，例如在申请从事县际道路旅客运输经营时，申请人需要按照规定提交相关材料，如《道路旅客运输经营申请表》、企业章程文本、投资人及负责人身份证明及其复印件、经办人的身份证明及其复印件和委托书、安全生产管理制度文本、已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件、公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明等材料，同时如果申请道路客运班线经营还需要提供更多特定材料。

四、道路运输经营许可证的申请条件

基本主体资格条件
- 申请人必须是具有合法经营资格的法人或自然人，不能有严重违法失信行为。这是从主体合法性和诚信方面的要求，因为道路运输经营涉及到公共安全和市场秩序，如果申请人存在严重违法失信行为，可能会在经营过程中出现违规操作，损害公众利益或者扰乱市场秩序。
车辆相关条件
- 车辆要符合国家有关标准，并配备必要的装备和设施。例如，对于道路普通货物运输，车辆需要经过检测合格；对于道路危险货物运输，拟投入车辆承诺书要包含专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况等，如果拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件等材料。
人员相关条件
- 对于驾驶人员有相应的要求。如从事道路旅客运输经营的，已聘用或者拟聘用驾驶人员需要有驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明；从事道路危险货物运输经营的，拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员需要有从业资格证及其复印件，驾驶人员还需要有驾驶证及其复印件等。
管理制度相关条件
- 要有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。安全生产管理制度是为了保障道路运输过程中的人员和财产安全，例如规定车辆的定期检查、维护制度，驾驶员的安全培训制度等；服务质量保障措施则是为了提高道路运输服务的质量，满足旅客或货主的需求，如对货物运输的准时性保障、旅客运输的舒适性保障等方面的措施。
场地相关条件
- 有固定的办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地。办公场所是企业或个人进行日常运营管理的地方，停车场地则是用于停放运输车辆，其规模要与经营范围和经营规模相适应，例如一个大型的货物运输企业需要有足够大的停车场地来停放其运输车辆。

五、道路运输经营许可证的有效期和续期规定

有效期规定
- 道路运输经营许可证的有效期一般为5年。这一有效期的设定是为了定期对道路运输经营者进行审查，确保其在经营过程中持续符合相关的法规、标准和许可证规定的条件。在有效期内，经营者可以合法地从事道路运输经营活动。
续期规定
- 在许可证有效期满前五日，可向原发证机关申请续期。经营者需要在规定的时间内提出续期申请，经审核符合条件的，可给予续期。如果经营者未能在有效期满前申请续期，可能会影响正常经营，相关管理部门可能会按照相关规定予以处罚和注销许可证。在续期申请时，管理部门可能会重新审查经营者的经营条件，如车辆状况、人员资质、管理制度等是否仍然符合要求，以确保道路运输市场的健康和安全。