办食品许可证去什么部门

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2024-10-25 09:53:26
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内容摘要：一、办理食品许可证的部门在中国，办理食品许可证主要涉及市场监督管理部门。（一）食品经营许可证如果是从事食品销售和餐饮服务活动，需要...

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一、办理食品许可证的部门

在中国，办理食品许可证主要涉及市场监督管理部门。

（一）食品经营许可证

如果是从事食品销售和餐饮服务活动，需要办理食品经营许可证。根据《食品经营许可管理办法》，申请人应当向当地的县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请，不过目前食品药品监督管理部门的职能已经整合到市场监督管理部门。例如，一个个体商户想要在当地开设一家餐馆，就需要向所在县级的市场监督管理部门提出食品经营许可证的申请。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作，包括审核申请材料、进行现场核查以及颁发食品经营许可证等工作。省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责本行政区域内食品经营许可证的印制和发放等管理工作。

（二）食品生产许可证

对于从事食品生产活动的企业和个人，则需要办理食品生产许可证。根据《食品生产许可管理办法》，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。一般由县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查等相关工作。像保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。例如，一家企业想要生产某类特色食品，就需要按照规定向相应级别的市场监督管理部门提出食品生产许可证的申请。

二、食品许可证的主管部门

（一）国家层面的主管部门

国家市场监督管理总局在食品许可证管理方面发挥着重要的主管职能。国家市场监督管理总局负责制定食品经营许可证正本、副本式样，制定食品生产许可审查通则和细则等工作。例如，总局制定的相关审查通则和细则为地方部门进行具体的许可审查工作提供了统一的标准和依据，确保全国范围内食品许可证管理工作的规范性和一致性。

（二）地方层面的主管部门

省级部门
- 在食品经营许可证方面，省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责本行政区域内食品经营许可证的印制和发放等管理工作。
- 对于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等特殊食品的生产许可，省级市场监督管理部门负责相关工作。省级部门还可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。
县级部门
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作，包括对食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等工作。
- 在食品生产许可方面，县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。

三、食品许可证由什么部门审批

（一）食品经营许可证的审批部门

一般情况
- 县级以上地方市场监督管理部门负责食品经营许可证的审批工作。申请人向当地县级以上市场监督管理部门提交申请材料后，该部门会对材料进行审核，并且可能进行现场核查。例如，对于一家小型超市申请食品经营许可证，当地县级市场监督管理部门会审查其提交的营业执照复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等材料。如果材料审核和现场核查都符合要求，就会批准颁发食品经营许可证。
特殊情况
- 在一些情况下，省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）的食品经营许可管理权限，但总体还是在县级以上地方市场监督管理部门的体系内进行审批工作。

（二）食品生产许可证的审批部门

一般食品生产许可证审批
- 县级以上地方市场监督管理部门负责一般食品生产许可证的审批工作。企业或个人申请食品生产许可证时，要按照当地市场监督管理部门的要求提交申请材料，包括生产场所、设备设施、人员资质等相关信息。市场监督管理部门会依据食品生产许可审查通则和细则对申请进行审查，包括申请材料审查和现场核查。
特殊食品生产许可证审批
- 对于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等特殊食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责审批。这些特殊食品由于其消费群体的特殊性或者生产工艺、质量安全要求较高等原因，由省级部门进行审批管理，以确保严格的监管和质量控制。

四、办理食品许可证的相关部门及职责

（一）市场监督管理部门的总体职责

制定政策和标准
- 国家市场监督管理总局负责制定食品经营许可证和食品生产许可证相关的政策、审查通则和细则等。这些政策和标准为全国的食品许可证管理提供了基本框架和规范。例如，总局制定的《食品生产许可审查通则（2022版）》明确了食品生产许可审查的工作流程、审查内容等标准，为各级市场监督管理部门进行食品生产许可审查提供了依据。
许可证的管理工作
- 省级市场监督管理部门负责本行政区域内食品经营许可证的印制和发放等管理工作，同时在特殊食品生产许可等方面承担审批等重要职责。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和一般食品生产许可的管理工作，包括申请的受理、审查、决定以及监督检查等。
监督检查职责
- 各级市场监督管理部门都有对食品生产和经营企业进行监督检查的职责。对于已经取得食品许可证的企业，市场监督管理部门要检查其是否按照许可证的要求进行生产和经营活动，包括检查生产环境、设备设施是否符合标准，食品安全管理制度是否有效执行等。如果发现企业存在违反食品安全相关规定的行为，市场监督管理部门有权采取警告、罚款、吊销许可证等措施。

（二）其他相关部门的协作职责（如有）

虽然食品许可证的主要管理部门是市场监督管理部门，但在实际工作中，可能会涉及其他部门的协作。例如，国务院卫生行政部门依照相关法律规定，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品安全监督管理部门（市场监督管理部门）制定并公布食品安全国家标准。这些食品安全国家标准也是食品生产和经营企业需要遵循的重要依据，在办理食品许可证时，企业的生产和经营活动也需要符合这些标准。同时，在一些特殊情况下，如食品展销会的举办者应当依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告。这也体现了在食品许可证管理相关工作中，不同主体之间的协作关系。

五、不同类型食品许可证的办理部门

（一）按生产和经营类型区分

食品生产许可证
- 对于一般食品的生产许可证办理，县级以上地方市场监督管理部门负责相关工作。企业在申请时要按照当地市场监督管理部门的要求，提供生产场所、设备设施、人员资质、生产工艺等方面的信息，市场监督管理部门依据相关审查通则和细则进行审查。例如，一家生产普通糕点的企业，向当地县级市场监督管理部门提出食品生产许可证申请，部门会审查其生产车间的卫生条件、生产设备是否符合糕点生产的要求，生产人员是否具备健康证和相应的生产技能等。
- 对于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等特殊食品的生产许可证，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责办理。这些特殊食品的生产要求更为严格，省级部门在审批时会更加注重产品的安全性、有效性等方面的审查。例如，对于保健食品生产企业，省级市场监督管理部门会审查其产品的配方是否科学合理，是否符合相关保健功能的要求，生产过程中的质量控制措施是否到位等。
食品经营许可证
- 从事食品销售和餐饮服务活动的单位和个人需要办理食品经营许可证，由县级以上地方市场监督管理部门负责办理。无论是小型的食品零售店，还是大型的餐饮连锁企业，都要向当地县级以上市场监督管理部门提出申请。在申请时，需要提交如营业执照、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等材料。
- 仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品，下同）的备案工作也适用《食品经营许可和备案管理办法》，一般也是由县级以上地方市场监督管理部门负责相关管理工作。

（二）按规模或其他特殊情况区分（如有）

目前并没有明确按照规模区分不同办理部门的情况，但在一些特殊情况下，如食品生产企业如果涉及到地方特色食品的生产，省级市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。这也在一定程度上体现了根据特殊情况在省级层面进行特殊管理的情况。另外，省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）的食品经营许可管理权限，这也是根据不同的食品类别和风险状况对管理权限进行调整的体现。