办学许可证号申请流程

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2024-10-25 09:53:18
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内容摘要：一、办学许可证号申请的基本要求办学许可证的申请有着严格的要求。根据相关法律法规，如《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》，公...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、办学许可证号申请的基本要求

办学许可证的申请有着严格的要求。根据相关法律法规，如《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》，公办学校举办或者参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施和独立的专任教师队伍，按照国家统一的会计制度独立进行会计核算，独立招生，独立颁发学业证书。

县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。

对于申请办学许可证的机构，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定具体的统一要求，而是由各地区根据自身情况出台相应的政策规定，每个地区的政策可能会有所不同。

二、办学许可证号申请的准备材料

申请办学许可证需要准备一系列的材料，因各地政策略有差异，以下内容，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。

学校介绍文件：包括学校的名称、地址、注册资本等基本信息，以及学校的发展规划和办学宗旨。
相关人员的资格证明：如拟任非学历教育机构校长应年龄不超过 70 周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5 年以上的相关教育教学经验。
办学经费证明：具有稳定的办学经费，注册资金不少于 50 万元（其中 20 万元为风险资金）。
办学场地证明：具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于 500 平米，其中教学面积不少于 80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
教学设备和图书资料：举办计算机专业培训应具有不少于 40 台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
财务人员和教师证明：有 2 名以上具有专业资质的财务人员，有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，2 名以上专职行政管理人员。
办学章程、教学计划或方案：有完善的办学章程、教学计划或方案。
消防相关材料：《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500 总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）、工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。

三、办学许可证号申请的具体步骤

确定性质：在申请办学许可证之前，需要先确定培训学校的性质，是营利性还是非营利性。
- 营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去工商局审批《营业执照》。
- 非营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去民政局审批《民办非企业》。
确认办学指标：先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。这个环节很关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。必须先确定是否有指标，有的地方没有就不受理《民办非企业》。
确定场地：场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期应在 3 年以上，层高方面，早教、幼教在 3 层及 3 层以下，其他项目咨询当地有关部门。土地性质应为综合或办公。关于场地面积，不同城市有不同要求，例如苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的 2/3，且同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米。
预核准：场地准备好后，办理名称预核准申请。营利性质的（XX 有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx 培训学校/中心）去民政局申请办理。递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
办理消防许可证：办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批。一般 20 个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。
资料办理和提交：公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议等。
验资报告：将注册资金，打入指定的账户。找会计事务所，开具验资报告。每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方需要缴纳保证金。

四、办学许可证号申请的审批时间

审批时间因地区和具体情况而异。一般来说，名称预核准办理周期为 7 个工作日，有效期为 6 个月；消防备案审批周期为 30 个工作日，消防正式审批周期为 20 个工作日。办学筹设申请审批周期为 30 个工作日，有效期为 3 年。办学正式递交审批周期为 20 个工作日。全程下来，预计 3 - 6 个月。但需要注意的是，等待审批期间，不得开展任何形式办学。审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。

五、办学许可证号申请的注意事项

在申请办学许可证之前，要充分了解当地的相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时，要以当地相关法规细则为主，细节部分要以所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法为主。
申办前置条件包括：申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；开办经费稳定，注册资金一般不少于 20 万，其中不包括风险资金，具体数额以当地规定为主；自由办学场所能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于 300 平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于 80%，房屋产权清楚；租赁办学场所的，租赁期不少于 3 年，适合办学，无安全隐患；校长有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有 5 年以上的教育管理经验；有不得少于 3 名的专职教师，2 名以上专职行政管理人员和 2 名以上具有资质的财务人员（以上不能代表全部地区，具体情况可以去到当地教育局咨询）；决策机构设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为单数），其中三分之一以上人员具有 5 年以上从教经验；申报部门由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。当然，具体条件还要参照所在区域教育行政主管单位的规定。
新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性，在确定性质时，要充分了解二者的区别，再做出选择。
确认办学指标时，有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去街道办和教育局报备，打听是否还有指标。有了指标才能进行下一步。
变更土地使用性质时，如果当地有指标，而你也有了场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来就是变更房屋使用性质，其中综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。如果你的场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体翻阅当地相关职能部门公示。
寻找场地时，除了前置条件里提到的面积、租赁期以外，还要格外关注土地使用性质、楼层要求、消防要求、场地装修、租赁合同等方面。例如，土地使用性质应为综合或办公；早教、幼教机构要求 3 层及 3 层以下，具体科目楼层要求咨询当地有关部门；有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包；租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过。签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检，通过之后，再进行签订。
名称预核准时，营利性质的（XX 有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx 培训学校/中心）去民政局申请办理。提交名称审核时，名称格式一定要正确，例如 xx 市 + xx 区 + 学校名字 + 培训学校（具体参见当地名称办法）。此处审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但《筹办申请同意书》不等于办学许可证，如若此时开课运营还是会存在法律风险的。
办理营业执照时，要注意举办条件、办学经费财务要求和申报材料等方面。例如，以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。学校固定资产应达到 20 万元以上，注册资金的最低限额不少于 10 万元。申报材料包括《民办职业培训学校申办请示》一份、《民办职业培训学校审批表》三份、举办者的资格证明材料（包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件）一份、法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份、办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租主所有权证书，并提供租赁合同）、提供主要设施、设备清单及相应设备购置发票复印件、学校章程、发展规划和各项管理制度、与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材、校长、教学管理人员、职业指导人员提供职称（资格）证、学历证复印件及相关工作经历，聘用协议书、教学人员名册提供身份证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书等。
办学消防许可证是资质办理中较难的一部分，稍有细节做不到位就会影响审核结果。要先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；一般 20 个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。
消防评估报告要找有资质的第三方公司。如果没有办学许可，检查部门会根据申报科目而定，可能是教育局、体育局或文旅局。只要在从事培训相关活动范围，即使是小工作室也需要办许可证。法人和校长可以不是同一个人。个体工商户不给办消防，要注册成公司才能办。办学许可证没有长期的有效期，现在双减新政后一般是一年或三年有效期，到期可以延期。分校区（教学点）需要单独办办学许可证。办学许可证同城同区可以转移，同城跨区则需要特批。办学许可证到期后，培训机构需要提前 3 个月提出书面申请延期。验资 30 万验完，钱可以退，公司成立后，可以转入到公司的帐上。