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2024-10-24 10:21:53
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根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，申请食品经营许可（包括食品零售），应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，需具备以下条件：
场所要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品零售店铺不能紧邻垃圾处理站或者化学工厂等可能产生污染的区域，以防止食品受到污染。
设备设施要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，需要有专门的冷藏设备来储存需要低温保存的食品，有防虫防鼠的设备如挡鼠板、灭蝇灯等，以保障食品安全。
人员与制度要求：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理制度应涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，食品安全员要负责对食品进货进行查验，确保所进食品符合安全标准，同时要对店内食品进行定期自查，发现问题及时处理。
其他要求：具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。同时，申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。
准备申请材料
申请书：填写食品经营许可申请书，这是申请的基本文件，包含申请人的基本信息、申请的经营项目等内容。
主体资格证明文件复印件：如营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件。例如，在一些地区的政务服务平台，已经与工商登记系统联网，就无需申请人再提供复印件。
设备设施、经营布局、操作流程等文件（视情况）：与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。但从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。例如，食品零售店铺如果有特殊的货架布局或者冷藏设备的设置，需要在文件中体现。
食品安全规章制度目录清单：包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是确保食品经营安全的重要依据，如进货查验记录制度要求记录食品的进货、进货日期、保质期等信息，以便在出现问题时能够追溯。
其他材料（特殊情况）：如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请
选择受理部门：向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。不同地区可能有不同的具体受理部门或窗口，例如有些地方会有专门的政务服务中心的市场监管窗口受理此类申请。
网上申报（部分地区）：县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。申请人可以登录当地的相关平台，按照系统提示逐步录入申请信息并上传相关材料。
受理与审查
受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
审查：管理部门会对申请材料进行审查，可能还会进行实地核查（根据实际情况），检查经营场所是否符合要求、设备设施是否齐全、食品安全管理制度是否有效执行等。例如，检查食品零售店铺的冷藏设备是否正常运行，食品的摆放是否符合防止交叉污染的要求等。
决定与发证
决定：经审查符合条件的，市场监督管理部门作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定并说明理由。
发证：准予许可的，颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。
有效期
续期规定
续期时间要求：食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门（现为市场监督管理部门）提出申请。例如，那么经营者应在2024年12月（考虑工作日）之前提出续期申请。
续期申请材料：申请延续食品经营许可，应当提交食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本以及与延续食品经营许可事项有关的其他材料。
未及时续期的后果：如果许可证到期未及时续期，经营者将失去合法经营资格，继续经营将面临无证经营的法律风险。这不仅可能导致行政处罚，还会影响企业的信誉和形象，同时也无法保障消费者的权益，因为无证经营难以保证其遵守食品安全法规要求。
日常经营监管
主体业态与经营项目合规性：食品零售经营者必须按照许可证上核准的主体业态（如食品销售经营者）和经营项目（如散装食品和预包装食品销售等）开展经营活动，不得超范围经营。例如，许可证上仅核准销售预包装食品的店铺，不能擅自销售散装食品。
食品安全管理：经营者要严格执行食品安全管理制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，从业人员必须持有有效的健康证明，进货时要查验食品的合格证明文件、生产日期、保质期等信息，并做好记录，以便追溯。
场所与设备设施维护：保持经营场所的环境整洁，确保与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营设备设施要正常运行并符合食品安全要求，如冷藏设备要保持适宜的温度，防虫防鼠设备要有效发挥作用等。
特殊情况监管
网络经营与外设仓库：如果食品零售经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。
展销会经营：食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。并且要依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。
不同经营场所经营：食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。但利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。
行政处罚
根据相关法律法规，未取得食品经营许可证从事食品零售经营活动属于违法行为。市场监督管理部门有权责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。罚款的金额根据违法情节的严重程度而定。例如，可能会按照货值金额的一定倍数进行罚款，如果货值金额较小但情节严重的，也会处以一定数额的罚款。
可能还会面临没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品的处罚。这是为了制止违法行为的继续进行，同时也是对违法经营者的一种惩戒措施。
其他影响
除了行政处罚外，未取得许可证经营还会对企业的信誉产生严重影响。在现代商业环境中，企业信誉是非常重要的资产，一旦被发现无证经营，消费者可能会对企业失去信任，合作伙伴也可能会终止合作关系。
无证经营还可能面临民事赔偿责任。如果因为无证经营的食品存在安全问题，给消费者造成了人身伤害或者财产损失，消费者有权要求经营者进行赔偿。经营者不仅要承担对消费者的赔偿责任，还可能要承担因食品安全问题引发的其他相关费用，如医疗费用、检测费用等。
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