食品许可证在办理中

一、食品许可证办理流程

（一）确定办理类型

如果是从事食品生产活动，例如生产加工食品、食品添加剂等，需要办理食品生产许可证；如果是从事食品销售和餐饮服务活动，如开餐厅、超市等，则需要办理食品经营许可证。

（二）准备申请材料

1. 食品经营许可证申请材料

   • 食品经营许可申请书。这是申请的基本文件，包含了申请人的基本信息、申请的经营项目等内容。

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。不过如果是营业执照复印件，在某些情况下可能不需要提交；其他主体资格证明文件复印件则须提交。

   • 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。例如餐厅的厨房设备布局图、食品加工流程等，这有助于监管部门评估经营场所是否符合食品安全要求。

   • 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是确保食品安全的重要保障，如员工健康证的管理规定、食品进货时的查验标准等。

   • 若利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

   • 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

2. 食品生产许可证申请材料（以食品添加剂生产为例）

   • 食品添加剂生产许可申请书。

   • 食品添加剂生产设备布局图和生产工艺流程图。这可以让监管部门了解生产的流程和设备布局是否合理，是否符合食品安全和生产规范要求。

   • 食品添加剂生产主要设备、设施清单。

（三）提交申请

1. 提交部门

   • 食品经营许可申请应向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交（目前为市场监督管理部门）。食品生产许可申请也是向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交。

2. 提交方式

   • 部分地区支持全流程网上办理，如深圳市市场监督管理局就有食品经营许可证全流程网上办理的服务，包括办理流程、进度查询，许可证信息查询等功能。也可以到当地的市场监督管理部门的办事窗口线下提交申请材料。

（四）受理与审查

1. 受理

   • 市场监督管理部门收到申请材料后，会对申请材料进行审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理，并出具受理通知书；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

2. 审查

   • 对于食品经营许可，审查内容包括对申请材料的书面审查以及可能的现场核查。现场核查会检查经营场所的实际情况是否与申请材料相符，如设备设施是否齐全、布局是否合理、食品安全制度是否有效执行等。对于食品生产许可，除了对申请材料审查外，也会进行现场核查，重点检查生产场所、设备、工艺流程、人员资质等是否符合要求。

（五）决定与发证

1. 决定

   • 经审查，县级以上地方食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）对符合条件的，作出准予经营许可（或生产许可）的决定；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。

2. 发证

   • 对于作出准予许可决定的，自作出决定之日起，食品经营许可证会在规定工作日内向申请人颁发（如10个工作日内）；食品生产许可证也会在相应规定时间内颁发给申请人。

二、食品许可证办理中的注意事项

（一）审批类型相关

1. 后置审批

   • 食品经营许可改为后置审批。这意味着企业可以先办理营业执照，再办理食品经营许可证。但要注意，在未取得食品经营许可证之前，不能开展需要许可证的食品经营活动。

2. 不需要办理许可证的情形

   • 存在一些不需要取得食品经营许可的情况，如销售食用农产品；仅销售预包装食品；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。但如果除上述情形外还开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。

（二）申请材料方面

1. 材料的真实性与完整性

   • 无论是食品生产许可证还是食品经营许可证的申请，申请人都应当对申请材料的真实性负责。提交的材料必须完整，例如食品经营许可申请中，如果缺少与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，可能会导致申请被退回要求补正。对于食品生产许可证申请，生产设备布局图和生产工艺流程图等材料如果不准确或不完整，也会影响申请的受理和审查进程。

2. 主体资格证明文件

   • 在提交营业执照或者其他主体资格证明文件复印件时，要确保文件的有效性。例如营业执照必须在有效期内，并且如果是办理食品生产许可证，营业执照的经营范围应包含相关的生产项目。如果营业执照不包含申请的生产许可证上所有产品类别，监管人员会先通知企业办理相应扩项后再行申请。

（三）经营场所相关

1. 食品经营场所要求

   • 对于食品经营场所，要有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所，并应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、

2. 食品生产场所要求

   • 食品生产场所要符合相应的卫生、安全和生产规范要求。例如在申请食品生产许可证时，生产车间的布局要合理，不同生产环节之间要避免交叉污染，生产设备要符合食品安全标准并且布局要便于操作和清洁等。

三、食品许可证办理中的常见问题及解决方法

（一）申请材料相关问题

1. 材料填写不准确

   • 问题表现：在办理食品生产许可证时，如“食品生产许可申请书”中产品类别的填报容易出现问题。由于新版《食品生产许可分类目录》实施时间短，现有“分类目录”与过去的分类目录、产品标准都发生了一些变化，部分企业在申请资料填报时容易出现分类不准确的问题。例如粮食加工企业在填报 粉相关产品类别时可能会因为对新定 分类标准的不熟悉而填错。

   • 解决方法：申请人要仔细研究最新的《食品生产许可分类目录》以及相关产品标准，也可以向当地市场监督管理部门咨询准确的分类信息，确保申请书上的产品类别填写正确。

2. 材料缺失

   • 问题表现：在食品经营许可证申请中，可能会忘记提交如食品安全自查制度等保证食品安全的规章制度文件，或者在食品生产许可证申请中遗漏生产设备设施清单等重要材料。

   • 解决方法：在准备申请材料时，可参考当地市场监督管理部门提供的申请材料清单范本，确保材料无遗漏。如果在提交申请后被通知材料缺失，要及时补全材料并重新提交。

（二）经营主体相关问题

1. 集团公司与子公司申请

   • 问题表现：对于集团公司和子公司是否可以一起申请食品生产许可存在疑问。

   • 解决方法：集团公司和子公司可以一起申请食品生产许可，子公司也可以单独申请。

2. 营业执照经营范围与许可证申请不符

   • 问题表现：在办理食品生产许可证时，营业执照的经营范围未包含申请的生产许可证上所有产品类别。

   • 解决方法：按照监管要求，先办理营业执照的扩项，使经营范围包含申请的生产产品类别后再行申请食品生产许可证。

（三）场所相关问题

1. 互联网食品经营场所认定

   • 问题表现：无实体门店经营的互联网食品经营者对于食品经营场所的认定和相关要求不明确。

   • 解决方法：要明确贮存场所视同食品经营场所，并且要向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、同时场所要与经营的食品品种、数量相适应。

2. 食品生产车间多单元申请

   • 问题表现：针对普通食品，不确定一个食品生产车间是否可以申请多个单元的食品生产许可证。

   • 解决方法：需要根据当地的具体政策和审查标准来确定，可向当地市场监督管理部门咨询准确信息。

四、食品许可证办理中的时间周期

（一）食品经营许可证

1. 一般办理时间

   • 办理食品经营许可证一般需要10个工作日。县级以上地方食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）会根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。

2. 特殊情况影响时间

   • 如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，需要补正材料，这会延长办理时间。补正材料的时间根据申请人准备材料的速度而定。另外，如果需要进行现场核查，核查的安排和结果反馈也会影响整体办理时间。例如，如果现场核查发现问题需要申请人整改，整改完成后再次核查通过才能继续办理许可证，这都会使办理周期变长。

（二）食品生产许可证

1. 没有明确统一时间

   • 其办理时间受到多种因素影响，如申请材料的复杂程度、是否需要补充材料、现场核查的情况等。

2. 影响因素举例

   • 例如在申请材料中，如果生产设备布局图和生产工艺流程图等需要多次修改完善，会导致审查时间延长。现场核查时，如果发现生产场所存在不符合食品安全标准的设施布局或者生产设备不符合要求等问题，需要企业整改，整改后再次核查，这都会增加办理食品生产许可证的时间。

五、食品许可证办理中的审核标准

（一）食品经营许可证审核标准

1. 申请材料审查标准

   • 申请人应当具有申请食品经营许可的主体资格，申请材料应当以电子或纸质方式提交并且要符合《食品经营许可和备案管理办法》规定。例如，提交的营业执照或者其他主体资格证明文件复印件要有效，食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度要健全且合理。对于利用自动售货设备从事食品销售的，自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料要完整准确提交。

2. 现场核查标准

   • 经营场所方面，要有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。人员方面，要有专职或者兼职的食品安全管理人员，并且这些人员要具备相应的食品安全管理知识和能力。食品安全制度方面，食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度要有效执行，例如进货时要按照进货查验记录制度进行详细记录，员工要持有有效的健康证等。

   • 针对食品经营连锁企业总部、利用食品自动设备从事食品经营等新兴业态，重点从组织机构、人员、制度等方面提出许可审查要求，明确餐饮服务管理公司对其分公司、子公司以及绝对控股其他企业，食品经营连锁企业总部对其中央厨房、配送中心、门店等的食品安全管理责任。同时，将现行法律法规、部门规章和食品安全国家标准中有关人员制度、“三防”设施、温度控制等要求融入许可审查条件中，使其与现行法律法规标准相一致，进一步压实企业主体责任。

（二）食品生产许可证审核标准

1. 申请材料审查标准

   • 申请人应当具有申请食品生产许可的主体资格，申请材料应当符合《食品生产许可管理办法》规定，以电子或纸质方式提交，并且申请人应当对申请材料的真实性负责。例如，食品添加剂生产许可申请中，食品添加剂生产设备布局图和生产工艺流程图要准确反映实际生产情况，生产主要设备、设施清单要完整无遗漏。

2. 现场核查标准

   • 生产场所要符合相应的卫生、安全和生产规范要求。例如生产车间的布局要合理，不同生产环节之间要避免交叉污染，生产设备要符合食品安全标准并且布局要便于操作和清洁等。人员方面，生产人员要具备相应的生产操作技能和食品安全知识，并且要遵守相关的生产操作规范。生产工艺方面，要按照提交的生产工艺流程图进行生产，确保产品质量和食品安全。同时，使用地方特色食品生产许可审查细则开展食品生产许可审查的，应当符合《办法》第八条的规定。对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，县级以上地方市场监督管理部门应当依据《办法》和本通则的相关要求，结合类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外），实施食品生产许可审查。