签发进出口商品许可证费用

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2024-10-24 10:21:04
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内容摘要：一、签发进出口商品许可证的流程（一）出口许可证签发相关依据与管理机构根据《出口许可证申请签发使用工作规范》等规定，商务部委托配额许...

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一、签发进出口商品许可证的流程

（一）出口许可证签发相关依据与管理机构

根据《出口许可证申请签发使用工作规范》等规定，商务部委托配额许可证事务局（以下简称许可证局）监督、检查、管理和指导全国出口许可证发证机构的出口许可证签发工作，许可证局对商务部负责。这里的出口许可证包括纸质证书和电子证书，二者具有同等法律效力，电子证书的申请签发使用还适用《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范（试行）》的有关规定。

（二）不同企业申领出口许可证的情况

外商投资企业
- 外商投资企业出口属于出口配额管理的货物，发证机构凭商务部下达的外商投资企业出口配额数量签发许可证；出口配额招标管理的货物，应当附带相关规定的有关批准文件。
- 、澳门投资设立的独资、合资和合作企业，需国内供应属于出口许可证管理的货物，发证机构凭商务部批准文件和商务部境外企业批准证书或者商务部境外带料加工装配企业批准文件，按照相关办法签发出口许可证。
一般申办依据
- 经营者申办出口许可证的依据包括《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《货物出口许可证管理办法》《出口许可证申请签发使用工作规范》以及年度《出口许可证管理货物目录》等。

（三）进出口许可证的总体管理目标

商务部制定相关管理办法，如《进出口商品许可证 - 》提到，为加强进出口商品许可证签发工作的管理，使签发管理工作实现制度化、规范化、技术化，维护正常的外经贸经营秩序，依据《中华人民共和国对外贸易法》及国家许可证管理有关规定制定相关办法。

二、进出口商品许可证费用的构成

（一）国家财政预算收入相关费用

进出口许可证收费财务管理办法规定，进出口货物许可证手续费收入是国家财政预算收入的一部分。这包括进出口货物许可证（包括进口许可证、出口许可证）、对设限国家出口纺织品出口许可证、原产地证明书、手工制品证书和装船证书（均含改签原证项目、换证、退证、撤证等）费收入，这些费用的收取是为了保证国家财政预算收入及时、足额上缴和进出口许可证各签证机构签证工作的正常进行。

（二）与签证业务相关的其他潜在费用

认证费
- 在出口业务中，从国内费用的构成来看，认证费是产品在确定出口至抵达客户时所产生的费用的一种。其中，为货物出口而办理出口许可证等相关证明所花费的费用属于认证费范畴。如果企业要进行进出口业务，办理许可证过程中的认证环节可能会产生相应费用。
- 在实际操作中，企业可能会选择代办机构来办理进出口许可证。此时，还可能需要支付代办机构的服务费用，这部分费用根据不同的代办机构和服务内容而有所差异。

三、不同类型进出口商品许可证费用标准

（一）缺乏明确统一标准的现状

仅知道进出口许可证的费用是根据不同的因素而定的，包括申请费、年费和代办费等，但没有具体到不同类型商品的许可证费用标准。

（二）特殊商品或特殊贸易方式相关情况推测

特殊商品
- 例如以加工贸易方式出口监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际公约管辖的货物，在出口许可证的签发上有特殊的规定，但没有提及费用标准是否有特殊之处。
特殊企业类型相关贸易
- 外商投资企业出口属于出口配额管理或配额招标管理的货物，在许可证签发时有不同的依据，但同样未明确费用标准是否有差异。

四、影响进出口商品许可证费用的因素

（一）货物本身的特性

货物的种类
- 不同种类的货物可能涉及不同的监管要求和复杂程度。例如，危险化学品的进出口可能需要更多的安全评估和特殊的许可证办理流程，这可能会影响到许可证的费用。虽然没有明确的参考表明危险化学品进出口许可证费用会因为种类特殊而增加，但从其严格的监管要求来看，可能会涉及更多的人力、物力投入到许可证的审核等环节，从而潜在地影响费用。
货物的价值
- 高价值的货物可能在进出口许可证办理时需要更严格的审查，以确保税收、贸易合规等方面的准确性。这可能导致在办理许可证过程中投入更多的资源，进而影响费用。例如，对于奢侈品的进口，海关可能会更加谨慎地审核相关许可证，以防止走私、逃税等情况，这可能会使许可证办理的成本有所增加。

（二）贸易方式的影响

一般贸易与加工贸易的区别
- 一般贸易和加工贸易在进出口许可证办理上有不同的要求。加工贸易涉及到原材料的进口、加工和成品的出口等复杂环节，可能需要更多的文件审核和监管。例如，加工贸易中的保税料件管理需要确保料件的合理使用和成品的正确出口，这可能会使许可证办理的复杂程度增加，从而影响费用。而一般贸易相对来说流程可能会简单一些，但如果涉及到特殊商品，也会有复杂的许可证办理要求。
特殊贸易方式
- 像转口贸易这种特殊的贸易方式，货物并不在本国进行实质性的加工或消费，但是在进出口许可证办理时，仍然需要满足相关的监管要求。由于转口贸易涉及到货物的中转、仓储等特殊情况，可能会对许可证费用产生影响，例如可能需要额外的仓储证明等文件的审核费用。

（三）企业自身情况

企业规模和信誉
- 大型企业可能在进出口许可证办理时有一定的优势，因为它们可能有更完善的内部管理体系和合规流程，能够更高效地提供办理许可证所需的文件和信息。而小型企业可能需要更多的外部协助，如聘请代办机构等，这会增加许可证办理的成本。企业的信誉也很重要，如果企业有不良的贸易记录或者违规行为，在办理许可证时可能会面临更严格的审查，从而增加费用。
企业的进出口频率
- 经常进行进出口业务的企业可能与相关部门建立了更良好的合作关系，并且在许可证办理流程上可能会更加熟悉，能够减少不必要的费用支出。而进出口频率较低的企业可能需要更多的时间和精力来了解办理流程，甚至可能因为不熟悉而出现错误，导致额外的费用，如重新提交申请的费用等。

五、降低进出口商品许可证费用的方法

（一）优化贸易流程

提前规划与准备
- 企业在进行进出口业务之前，应该提前了解相关的许可证办理要求，准备好所有必要的文件和资料。例如，对于需要特殊认证的货物，提前安排好认证流程，避免因为文件不全或者不符合要求而导致的重新申请或者加急办理的费用。提前规划还可以让企业更好地安排货物的运输、仓储等环节，减少不必要的费用支出。
采用高效的申报模式
- 支持企业自主选择进出口申报模式，如进一步完善进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式。这些模式可以提高申报效率，减少货物在港口的停留时间，从而降低相关的费用。例如，“提前申报”模式可以让企业在货物还未到达港口时就进行申报，海关可以提前进行审核，这样当货物到达港口时就可以更快地完成通关手续，减少了货物的仓储等费用，间接降低了进出口许可证办理过程中可能产生的额外费用。

（二）加强企业自身管理

建立完善的内部管理体系
- 企业应该建立完善的进出口业务管理体系，包括文件管理、流程管理等。这样可以确保在办理许可证时能够快速、准确地提供所需的文件和信息，减少因为内部管理混乱而导致的错误和延误。例如，企业可以建立专门的进出口业务档案库，对每一笔进出口业务的相关文件进行分类管理，方便在办理许可证时查找和提供。
提高企业信誉
- 企业要注重自身的信誉建设，遵守贸易规则，避免违规行为。良好的信誉可以让企业在办理许可证时获得更多的信任，减少不必要的审查环节，从而降低费用。例如，企业可以通过按时缴纳关税、遵守进出口配额规定等方式来提高自己的信誉。

（三）合理利用政策支持

关注口岸降费政策
- 政府一直在推进口岸降费工作，企业应该关注相关政策动态。例如，2018年成立了财政部牵头、海关总署、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、国家市场监管总局共同参与的清理口岸收费工作领导小组，统筹推进口岸降费工作，企业可以从中受益，降低进出口环节的费用，包括可能涉及到的进出口许可证费用。
利用通关便利化措施
- 在符合条件的港口扩大进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点等通关便利化措施，可以提高货物的通关效率，减少货物在港口的停留时间和相关费用。这也有助于降低进出口许可证办理过程中的间接费用，因为货物通关的顺畅可以减少因为延误等原因产生的额外费用。