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2024-10-24 10:20:57
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白酒生产许可证新政策的发布与背景
国家市场监督管理总局发布关于征求《白酒生产许可审查细则（征求意见稿）》意见的公告。这一政策的出台旨在规范指导白酒生产许可工作，加强白酒质量安全监管。
新政策的主要内容
相较2019年12月的相关政策，新版《白酒生产许可审查细则》新增了11条内容，字数达到7000字左右。其中包括不得标注特供、专供、专用、特制、特需等字样，生产年份酒应如实标注基酒真实年份和比例等规定。对白酒生产企业的分类更加细化，依品种细分为白酒、白酒原酒两大类生产企业。申请白酒生产许可的企业应当具备与生产规模、品种、产量相适应的生产场所、设备设施，原则上应具备从制曲、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装等完整的生产工艺（外购酒曲生产白酒企业可不要求制曲车间与制曲工艺）；仅申请白酒原酒生产许可的企业可不具备灌装等生产工艺以及相应的勾调、包装车间、成品库房等设备设施。
提高行业门槛，规范市场秩序
获得《白酒生产许可证》的门槛提高，这将促使白酒生产企业更加注重自身的生产条件和质量控制。与2019年版本相比，2021版《白酒生产许可审查细则》结合了此前对白酒新的认定标准，对生产企业资质进行了更加详细的规范，实施更具可操作性。
促进产业良性竞争
白酒不再是国家限制性产业，这有助于白酒产业吸收新鲜血液。一方面，白酒生产许可证将不再被热炒，进而让白酒市场回归理性；另一方面，白酒产业也将驶入良性竞争的市场轨道。
有利于行业发展和业外资本进入
以往由于白酒属于限制性产业，一些国家项目立项、申报、融资和补贴等，酒企很难拿到优惠政策，扩大生产、基建、融资、发债等项目较为受限，贷款标准从严、土地优惠等措施受到约束。此次政策调整将有利于行业发展，以及业外资本的进入。
生产许可的范围和申证单元
实施食品生产许可证管理的白酒包括以淀粉原料或糖质原料加入糖化发酵剂（糖质原料无须糖化剂），经固态、半固态或液态发酵、蒸馏、贮存、勾调而制成的产品。白酒的申证单元为1个。在生产许可证上应当注明获证产品名称：白酒、白酒（液态）、白酒（原酒）。
生产流程与关键控制环节
基本生产流程包括原料处理、配料、蒸煮、糖化发酵、蒸馏、贮存、勾调、灌装、成品。关键控制环节包括配料、发酵、贮存、勾调。容易出现的质量安全问题有感官质量缺陷、酒精度与包装标识不符、固形物超标、卫生指标超标如甲醇、杂醇油超标等。
对生产场所和设备设施的要求
《征求意见稿》在2019版基础上，新增了对勾调车间的审查。而在其余7类生产场所当中，也新增和完善了较多内容。例如制曲车间新增“应按照工艺要求划分相应的功能区域；制酒车间按照固态法、半固态法和液态法分别制定了对应的设备要求；酒库需“基酒不得与其它物品混贮，如有基酒暂存区域的，应划分固定区域”等。
生产企业分类的变化
新版政策将白酒生产企业依品种细分为白酒、白酒原酒两大类生产企业，而旧政策可能没有如此明确的分类。
对生产工艺要求的差异
新版政策对生产工艺的要求更加详细和严格，原则上要求具备从制曲、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装等完整的生产工艺，而旧政策可能相对宽松。
对特供等字样的限制
新版政策明确规定不得标注特供、专供等字样，旧政策可能没有这方面的明确限制。
生产企业资质要求的不同
不同地区可能根据自身的产业发展情况和监管重点，对申请白酒生产许可的企业在生产场所、设备设施等方面的要求存在一定差异。
对特定生产环节的侧重
例如，某些地区可能更加注重制曲环节的规范，而另一些地区可能在灌装环节有更严格的标准。
政策执行的力度和方式
各地在政策的宣传、培训、监督检查等方面的力度和方式可能有所不同，导致企业在实际操作中面临的情况有所区别。
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