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2024-10-24 10:20:51
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各类资质· 许可证· 备案办理
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生产许可证的办理流程因产品类型和审批方式有所不同。以工业产品生产许可证为例：
一般流程：
申请材料提交：申证企业将申请材料交到省质量技术监督局，确认齐全、合法有效并交纳审查费和公告费后，省质量技术监督局将在7个工作日内开具有效期为半年的《受理通知书》。
受理后的审查：企业申请受理后，根据《实施细则分工要求》进行后续操作。不同产品的审查要求会在实施细则中规定，例如对于食品相关产品可能采用告知承诺审批流程，即受理—形式审查—决定，当日完成审批；而像电线电缆、危险化学品包装物及其容器等可能采用后置现场审查审批流程，即受理 - 材料审查 - 审批，5日内完成审批。
实地核查与产品抽样检验（部分情况）：在一些产品的生产许可证办理中，还会涉及实地核查企业的生产条件等情况，并且对产品进行抽样检验，以确保企业的生产条件和产品质量符合要求。
审定和发证：经过前面的步骤后，如果企业符合要求，则会被审定通过并颁发生产许可证。
特殊情况：
人员廉洁规定：在安全生产许可证颁发管理工作中，相关工作人员不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员进行监督。
许可证制作规定：例如新版安全生产许可证由应急管理部委托制作单位制成印刷胶片、水印纸样、许可证样品和打印模板，免费发放各省级应急管理厅（局）使用并提供相关技术支持，版权归应急管理部所有。
食品生产许可规定：
总则性规定：为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，国家制定了《食品生产许可管理办法》。在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可，且食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。
申请材料规定：食品生产许可的申请材料需要遵循一定的规范，如填写要实事求是，不得弄虚作假；用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改；申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门预先核准或登记注册的一致（印章复印无效）等。
许可证有效期规定：食品安全生产许可证的有效期通常为5年。在有效期内，企业需要持续保持生产条件的合规性，并接受监管部门的定期检查。到期前，企业需要办理许可证续期手续，确保继续合法生产。
基本企业条件：
营业执照要求：企业需要有与拟从事的生产活动相适应的营业执照，经营范围要覆盖申报的产品。例如，如果企业要申请食品生产许可证，其营业执照经营范围中应包含食品生产相关内容 。
人员要求：要有与所生产产品相适应的专业技术人员。不同产品生产对技术人员的专业技能、资质等要求不同，如生产医疗器械可能需要相关医学、工程学专业背景的技术人员，以确保产品的研发、生产过程符合要求。
生产与检验条件要求：有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括厂房、设备、生产环境等方面。例如，药品生产企业需要有符合药品生产质量管理规范（GMP）要求的洁净车间、专业生产设备等；检验检疫手段则要求企业具备对产品进行质量检测的能力，如食品企业要有检测食品微生物、营养成分等指标的设备和技术人员。
文件要求：有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。这些文件是指导产品生产过程的重要依据，包括产品的设计图纸、生产工艺流程、质量控制标准等。
管理制度要求：要有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度涵盖从原材料采购、生产过程控制到产品出厂检验等各个环节的质量管控措施；责任制度明确企业内部各部门、人员在产品质量方面的职责，以便在出现质量问题时能够追溯和追究责任。
产品相关要求：
标准符合要求：产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，建筑用钢筋必须符合国家规定的强度、韧性等质量标准，以确保建筑物的结构安全。
产业政策符合要求：符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，一些高污染、高能耗的小型造纸厂如果不符合国家产业政策要求，就不能获得生产许可证。
工业产品生产许可证：
省级质量技术监督局：省级质量技术监督局负责本行政区域内工业产品生产许可证监督管理工作，承担部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作。省级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内工业产品生产许可证管理的日常工作。质检总局统一确定并发布由省级质量技术监督局负责审查发证的产品目录。
质检总局：质检总局在生产许可证管理方面也起到重要作用，如根据列入目录产品的不同特性，制定并发布产品生产许可证实施细则，规定取得生产许可的具体要求；需要对列入目录产品生产许可的具体要求作特殊规定的，应当会同国务院有关部门制定并发布。同时，质检总局和省级质量技术监督局统一规划生产许可证工作的信息化建设，公布生产许可事项，方便公众查阅和企业申请办证，逐步实现网 批。
市、县级质量技术监督局：市、县级质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证监督检查工作，主要是对已获得生产许可证的企业进行监督检查，确保企业在生产过程中持续符合生产许可证的要求。
其他产品生产许可证：
应急管理部门（安全生产许可证）：例如在安全生产许可证的管理方面，应急管理部委托制作单位制作相关许可证材料，并发放给省级应急管理厅（局）使用，省级应急管理厅（局）在各自辖区内进行相关管理工作，如对建筑施工企业等申请安全生产许可证进行审查等。
建设主管部门（建筑施工企业安全生产许可证）：建筑施工企业申请安全生产许可证时，建设主管部门负责审查工作，应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全条件的则不予颁发。
食品相关（食品生产许可证）：由市场监管部门负责管理，不同层级的市场监管部门在食品生产许可证的受理、审查、发证和监督管理等环节发挥作用，如省级市场监管部门可能负责对大型食品企业的生产许可证审查发证，县级市场监管部门负责对本辖区内食品生产企业的日常监督检查等。
法律法规遵守方面：
严格依法办事：在整个生产许可证办理过程中，企业必须严格遵守国家相关法律法规。以乳制品生产许可证办理为例，企业要确保生产过程的每一个环节都符合国家在乳制品生产方面的法律规定，包括原料奶的采购标准、生产加工过程中的卫生要求、产品的质量标准等。
许可范围合规：企业要明确自身产品的范围是否在生产许可证的许可范围内。例如，食品企业不能超范围生产食品，持有食品生产许可证标明生产糕点的企业不能生产乳制品，否则属于违法行为。
申请材料方面：
真实性要求：申请材料必须真实有效，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。如建筑施工企业申请安全生产许可证时，要对申请材料实质内容的真实性负责，一旦发现提供虚假材料，将面临严重处罚。
填写规范要求：填写申请材料时要规范，例如在填写食品生产许可证申请书时，要用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改；申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门预先核准或登记注册的一致（印章复印无效）等。
许可证管理方面：
有效期管理：企业要注意生产许可证的有效期，在有效期内保持生产条件的合规性，并接受监管部门的定期检查。如食品安全生产许可证有效期通常为5年，到期前企业需要及时办理许可证续期手续，否则将无法继续合法生产。
许可证变更管理：如果企业在生产许可证有效期内发生企业名称、住所或者生产地址名称等变更，而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，要及时提出名称变更申请，并提交相关材料，以确保生产许可证的有效性和准确性。
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