生产矿泉水需要许可证

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2024-10-24 10:20:50

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内容摘要：一、矿泉水生产许可证的种类根据《食品生产许可分类目录》（2020年版），矿泉水属于包装饮用水中的饮用天然矿泉水类别，其生产许可证为...

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一、矿泉水生产许可证的种类

根据《食品生产许可分类目录》（2020年版），矿泉水属于包装饮用水中的饮用天然矿泉水类别，其生产许可证为《食品生产许可证》。在该许可证的“食品生产许可品种明细表”中会明确标注为饮用天然矿泉水相关的生产许可内容。这一分类是基于国家对食品生产许可管理的统一规定，目的在于规范包括矿泉水在内的各类食品的生产管理。例如，不同类型的包装饮用水在水源、生产工艺、质量标准等方面存在差异，通过这样的分类许可管理，可以确保每类产品都符合相应的食品安全和质量要求。

二、办理矿泉水生产许可证的流程

了解相关法律法规
- 在办理矿泉水生产许可证前，需要深入了解国家对矿泉水生产的法律法规及标准。这包括《食品安全国家标准饮用天然矿泉水》（GB 8537 - 2018）等相关标准，这些标准规定了矿泉水的定义、水质要求、生产过程控制等多方面内容。例如，GB 8537 - 2018明确了饮用天然矿泉水是从地下深处自然涌出的或经钻井采集的，含有一定量的矿物质、微量元素或其他成分，在一定区域未受污染并采取预防措施避免污染的水。只有了解这些规定，才能确保生产过程和申请材料符合要求。
选址及租赁场地
- 选择合适的场地是关键步骤。场地要符合国家对矿泉水生产的要求，需要考虑到水源的便捷性和水质的优劣。例如，厂房与水源地应以相距最近为最佳方案，不可在距水源地（井、泉）很远的地方建厂。同时，建厂规模大小应取决于矿泉水可开采储量大小、资源、生产设备生产能力和资金保证程度等因素。场地还需要满足卫生、环保等多方面的要求，例如要有合理的布局，防止生产过程中的交叉污染等。
获取水源准入许可
- 需要获得当地水资源管理部门颁发的水源准入许可证，证明所选水源符合饮用水标准。这一过程需要对水源进行检测和评估，确保水源的水质、水量等满足矿泉水生产的持续需求。水源的质量直接关系到矿泉水的品质，所以这一环节的检测和评估非常严格。
注册公司并获取营业执照
- 这是开展矿泉水生产业务的合法主体资格要求。注册公司时需要确定公司的类型，如企业“生产型有限责任公司”、“个体经营”（7人以下）或者“非正规就业劳动组织”（三名失业人员）等不同形式。不同的注册形式在税收政策、例如，城市失业下岗人员采用“非正规就业劳动组织”的形式办理，可以享受政府鼓励创业免三年税收的优惠政策。注册完成后获得营业执照，这是后续办理生产许可证等手续的基础。
准备生产设备和设施
- 购买和安装生产矿泉水所需的设备和设施，包括净水设备、吹瓶设备、灌装设备、包装设备等。这些设备要符合国家相关标准，并且要根据生产规模和工艺要求进行合理配置。例如，净水设备要能够有效去除水中的杂质、微生物等，同时保留对人体有益的矿物质和微量元素；灌装设备要保证灌装过程的卫生和准确性，防止外界污染进入瓶内。
建立质量管理体系
- 建立水厂的质量管理体系，确保生产过程符合相关标准和规定。质量管理体系应涵盖从水源采集、生产加工、包装到成品检验等各个环节。例如，在水源采集环节要定期检测水质，生产加工环节要控制生产环境的卫生、生产工艺参数的稳定，成品检验环节要按照国家标准对产品进行全面检测，只有合格的产品才能出厂销售。
申请采矿许可证（如果涉及采矿）
- 如果矿泉水的水源是通过采矿方式获取（如经钻井采集），则需要申请采矿许可证。申请从事饮用天然矿泉水开采的单位和个人，（区、市）国土资源厅（局）政务窗口提交相关材料办理采矿许可证，按规定缴纳矿产资源补偿费。相关材料主要包括矿泉水采矿许可证申请登记书、矿泉水采矿场地的规划图纸及相关矿泉水采矿设施的说明书、矿区范围图（比例为1:5000或者1:10000）、划定矿区范围批复文件、矿产资源储量勘查(核实)报告，勘察许可证，矿山企业占用资源储量登记书等13个方面的材料。其办理流程主要包括申请、受理、审查、审批、领取结果等环节。
申请生产许可证
- 在完成上述步骤后，向相关部门申请矿泉水生产许可证。企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份等相关申请材料（如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需要提交生产许可证证书复印件三份等材料）。相关部门会对企业的生产场所、设备、人员、质量管理体系等进行审查，审查合格后颁发生产许可证。

三、矿泉水生产许可证的申请条件

企业主体资格方面
- 这是合法开展矿泉水生产的基本前提。如前所述，公司注册形式可以有多种选择，如生产型有限责任公司、个体经营或者非正规就业劳动组织等。不同的注册形式有不同的适用情况和政策要求。例如，生产型有限责任公司在规模和管理上可能更适合大规模的矿泉水生产企业，而个体经营则可能更适合小型的、家庭式的生产模式。并且，注册公司时要按照工商行政管理部门的要求，提供准确的注册信息，包括公司名称、经营范围、注册资本等内容。
场地与水源条件
- 场地要合适，与水源地距离较近且交通便利，同时要符合卫生、环保等要求。水面，必须获得当地水资源管理部门颁发的水源准入许可证。水源要满足《食品安全国家标准饮用天然矿泉水》（GB 8537 - 2018）的要求，即从地下深处自然涌出的或经钻井采集的，含有一定量的矿物质、微量元素或其他成分，在一定区域未受污染并采取预防措施避免污染的水。例如，水源地周围不能有污染源，如工业污染、农业面源污染等，并且要对水源进行定期的水质检测，确保水质的稳定性。
生产设备与设施要求
- 要有符合国家相关标准的生产设备和设施。这包括净水设备、吹瓶设备、灌装设备、包装设备等。净水设备要能够有效处理水源，使其达到矿泉水的质量标准。例如，要能够去除水中的有害微生物、杂质等，同时保留有益的矿物质和微量元素。吹瓶设备要能够生产出符合卫生标准和质量要求的瓶子，灌装设备要保证灌装的准确性和卫生性，防止在灌装过程中引入污染。包装设备要能够对成品进行良好的包装，保护产品在运输和储存过程中的质量。
质量管理体系建设
- 必须建立完善的质量管理体系。从原材料（水源）的采集到成品的出厂，每个环节都要有质量控制措施。例如，在水源采集环节，要建立水源监测制度，定期对水源的水质进行检测，包括对矿物质含量、微生物指标等的检测。在生产加工环节，要对生产环境的卫生状况进行监控，如生产车间的空气洁净度、设备的清洁消毒等。在成品检验环节，要按照国家标准对产品进行全面的检测，包括外观、口感、理化指标等方面的检测，只有检测合格的产品才能出厂销售。

四、矿泉水生产许可证的审批部门

水源相关审批部门（如果涉及采矿）
- 如果矿泉水的开采涉及采矿行为，申请从事饮用天然矿泉水开采的单位和个人，要依法向省（区、市）国土资源厅（局）政务窗口提交相关材料办理采矿许可证，按规定缴纳矿产资源补偿费。国土资源部门在这个过程中负责对矿区范围、矿产资源储量勘查等方面进行审查。例如，他们会审核矿区范围图、矿产资源储量勘查(核实)报告等材料，以确保采矿活动的合法性和可持续性。
生产许可证审批部门
- 企业生产矿泉水申请生产许可证时，向其所在地省级质量技术监督局提出申请。省级质量技术监督局会对企业的生产场所、设备、人员、质量管理体系等多方面进行审查。例如，他们会检查生产场所是否符合卫生、环保等要求，生产设备是否能够正常运行且符合相关标准，人员是否具备相应的生产操作技能和食品安全知识，质量管理体系是否完善且有效运行等。只有通过省级质量技术监督局的审查，企业才能获得矿泉水生产许可证。

五、矿泉水生产许可证的有效期和续期要求

有效期
- 不同地区可能对矿泉水采矿许可证有效期有不同规定，例如在上海，根据《关于印发〈上海市饮用天然矿泉水资源管理规定〉的通知》，矿泉水采矿许可证有效期一般为5年。这一有效期的设定是综合考虑了矿泉水资源的储量、开采速度、市场需求等多方面因素。在有效期内，企业可以按照许可证规定的范围和要求进行矿泉水的生产和开采活动。
续期要求
- 采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。例如，如果是向省（区、市）国土资源厅（局）办理的采矿许可证，就需要向其提出续期申请。同时，采矿许可证延续的期限应与矿区范围内剩余的可开采利用的查明资源储量相适应，但不得超过国家规定的最长有效期限。采矿权延续申请批准后，其有效期应始于延续采矿许可证原有效期截止之日。对于生产许可证的续期，企业也需要在有效期届满前按照相关规定向省级质量技术监督局提出申请，并提交相关的材料，如生产场所、设备、质量管理体系等方面仍然符合要求的证明材料等，经审查合格后予以续期。