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2024-10-24 10:20:46
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环评公司借用资质是指环评公司在未获得合法授权的情况下，使用其他具有相应资质的单位或个人的资质来承接和开展环境影响评价业务。这一行为违反了相关的法律法规和行业规范。
根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》，评价资质包括资质等级和评价范围，只有具备相应资质的单位方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内接受建设单位委托，编制建设项目环境影响报告书（表）。
以下是一些环评公司借用资质的案例：
2016年，南京科安环境检测技术服务有限公司等四家单位在申报的环评工程师名单中借用外机构人员，存在隐瞒和提供虚假资料的情况，被环保部驳回。其中，南京科安环境检测技术服务有限公司和巴州绿环环境科学技术研究所拟不予批准资质（延续）且一年内不得再次申请资质， 市环境保护科学研究所等资质有效期届满注销资质。
被告人田某华、郑某兵通过余某购买展航公司资质，承揽了13家企业编制环评报告的业务，共收取 万元。经过两年多的努力，九江市公安机关驱车七千多公里，在国内3省9市31个县区对展航公司案件进行了侦查取证。这一案件在九江市濂溪区人民法院进行了公开开庭审理。
识别环评公司借用资质的行为可以从以下几个方面入手：
审查环评工程师的专职情况：查看环评工程师是否在申报的环评机构专职工作，“挂靠”情况，这可能暗示借用资质。
分析环评文件的编制人员：如果环评文件中有大量章节或内容实际由其他机构人员编制，
核实合同和费用支付：检查环评项目的合同签订方和费用支付对象，若与实际承接单位不一致，
关注机构的背景和关联：了解环评机构的出资情况、业务关系等，对于由不符合规定的单位出资的环评机构要保持警惕。
对于借用资质的环评公司，相关部门会采取严厉的处罚措施：
根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十六条规定，评价机构有“涂改、倒卖、出租、出借资质证书的”行为，将取消其评价资质。
环保部还明确了违规行为的界定标准。例如，在环评机构同意的情况下，由其他无资质法人单位承接环评项目、签订合同；环评机构向环保部门提交的环评文件中有50%以上章节或内容实际由其他机构人员编制的，可以认定为出租、出借环评资质。对于被认定为出租、出借环评资质的机构，将面临取消资质、限期整改、通报批评等相应处理。
为防范环评公司借用资质，可以采取以下措施：
加强监管力度：环保部门应加强对环评机构的日常监督检查，定期或不定期进行抽查，对发现的问题及时处理。
完善举报机制：鼓励公众对环评公司借用资质等违法违规行为进行举报，并对举报人给予保护和奖励。
强化信用管理：建立环评机构和从业人员的信用档案，对违规行为进行记录，并向社会公开，形成有效的信用约束机制。
提高行业自律：引导环评行业协会发挥自律作用，加强对会员单位的管理和约束，推动行业规范发展。
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