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2024-10-24 10:20:43
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资质挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体到烟台市政安装领域，比如没有资质的单位或个人借用有资质的烟台市政安装施工单位的名义承接相关工程。根据相关规定，存在以下情形之一的，属于挂靠：
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。
经济损失风险：在挂靠项目中，可能因挂靠人的不当操作或管理不善导致工程质量问题、工期延误等，从而给被挂靠方带来经济损失。
法律责任风险：依据《建设工程质量管理条例》第 61 条，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对相关单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款。
民事纠纷风险：司法实践中，挂靠项目引发了大量的诉讼案件，越来越多的施工企业因为“被挂靠”被卷入纠纷，包括但不限于，挂靠人欠付的建筑材料款、机械设备与财转材料引发的材料供应商的索赔；挂靠人转包或分包引发的实际施工人的诉讼；挂靠人拖欠农民工工资引发的讨薪；挂靠人因施工项目而产生的借款引发债权人起诉；挂靠人因管理不善而引发的伤亡事故；挂靠人因施工质量不合格而引发的质量索赔等等。
查看参与主体关系：借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，借用资质（挂靠）人与出借资质（被挂靠）人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的。
审查派驻人员情况：借用资质（挂靠）人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与出借资质（被挂靠）人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。
分析经营方式：借用资质（挂靠）人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。出借资质（被挂靠）人只收取管理费（包括为确保管理费收取为目的的出借账户），不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的。
目前，例如，住房和城乡建设部印发的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（2019 年 1 月 1 日实施）对挂靠行为进行了明确界定，指出本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。
加强企业内部管理：施工企业应严格遵守法律法规，加强对自身资质的管理，不随意出借资质。
提高法律意识：企业和个人要充分认识到资质挂靠的违法性和风险，自觉抵制这种行为。
建立健全监督机制：相关部门应加强对市政安装工程的监管，加大对资质挂靠行为的查处力度。
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