没有食品经营许可证能做预售吗

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2024-10-24 10:20:22
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内容摘要：没有食品经营许可证能否做预售：一般情况下，没有食品经营许可证不能做食品预售。相关法规：- 根据等规定，销售食用农产品和仅销售预包装...

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没有食品经营许可证能否做预售

：一般情况下，没有食品经营许可证不能做食品预售。

相关法规：

- 根据等规定，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。
- 从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。

原因分析：

食品经营涉及到公众的健康和安全，国家对其进行严格的监管。食品经营许可证的颁发是为了确保经营者具备必要的条件和能力，以保障所销售食品的质量和安全。如果没有许可证就进行预售，无法保证食品的、储存、运输等环节符合安全标准，可能会给消费者带来潜在的健康风险。

无证预售的风险：

- 法律风险：无证经营食品的行为，《食品安全法》的相关规定，而且会给消费者带来严重的危害后果。
- 行政处罚：对于没有取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
- 经济损失：违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

食品预售相关规定

仅销售预包装食品备案：

- 从事仅销售预包装食品的食品经营者在办理市场主体登记注册时，同步提交《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，一并办理仅销售预包装食品备案。
- 目前持有营业执照的市场主体从事仅销售预包装食品活动，应当在销售活动开展前完成备案。已经取得食品经营许可证的，在食品经营许可证有效期届满前无需办理备案。
- 从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当具备与销售的食品品种、数量等相适应的经营条件。不同市场主体一般不得使用同一经营场所从事仅销售预包装食品经营活动。

食品展销会相关规定：

食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。法律、法规、规章或者县级以上地方人民政府有规定的，依照其规定。

无证预售食品的法律风险

对消费者的危害：

- 无证经营的食品往往缺乏必要的监管和检验，、质量不合格等问题，一旦食用，可能会对消费者的身体健康造成损害，甚至引发食品安全事故。

对经营者的惩罚：

- 对于没有取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
- 依据《食品安全法》第 122 条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
- 依据《食品经营许可管理办法》第 49 条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 1 万元以下罚款。

食品经营许可证的办理与预售关系

办理顺序：

根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，从事食品生产经营的企业和个人应当在取得食品经营许可证后，方可从事食品生产经营活动。

许可证的变更与增加销售项目：

食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。

行业内无证预售食品的案例

案例一：

2019 年 3 月，被告某市市场监督管理局接到群众举报，派出两名执法人员对市新汽车站东海天旅馆进行检查，现场发现当事人未取得营业执照和食品经营许可证销售食品，被告于 2019 年 3 月 11 日经审批立案登记，并查明原告张某于 2018 年 10 月份开始在未取得食品经营许可证的情况下在市××××村从事食品经营，期间货值 2000 元，获利 200 元，现场方便面 5 桶，矿泉水 6 瓶于 2019 年 3 月 11 日被被告依法查获。被告认为原告的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条及第一百二十二条之规定，对原告作出了“1、没收方便面 5 桶，矿泉水 6 瓶；2、没收违法所得 200 元；3、处罚 50000 元；上缴财政”的行政处罚决定，并于 2019 年 7 月 12 日进行送达，原告张某拒绝在送达回执上签字。

案例二：

2019 年 6 月，被告人张某在未取得食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证等相关证件的情况下，租赁内蒙古自治区杭锦后旗陕坝镇某小区车库加工鹌鹑蛋，并通过流动摊点对外销售。因张某在生产、贮存、销售鹌鹑蛋的各个环节均不符合食品安全标准，导致食用该鹌鹑蛋的 123 人出现不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鉴定为轻伤二级。经检测，张某生产、销售的熏鹌鹑蛋、无壳鹌鹑蛋、带壳鹌鹑蛋中大肠菌群、沙门氏菌检验结果均不符合食品安全国家标准。根据流行性病学调查、杭锦后旗医院采集粪便检验、杭锦后旗市场监督管理局事件调查和检验，认定此次事件为食用鹌鹑蛋引起的聚集性食源性疾病事件。