教育部办学许可证难吗

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2024-10-24 10:19:54
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内容摘要：一、教育部办学许可证的申请流程申请教育部办学许可证是一个较为复杂和严格的过程，以下是一般的申请流程：确定学校性质先确定培训学校是营...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、教育部办学许可证的申请流程

申请教育部办学许可证是一个较为复杂和严格的过程，以下是一般的申请流程：

确定学校性质
- 先确定培训学校是营利性还是非营利性。
- 营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去工商局审批《营业执照》。
- 非营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去民政局审批《民办非企业》。
确认办学指标
- 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
- 若有指标，变更房屋使用性质为教育培训。
- 去街道办盖章。
- 与教育局相关人员沟通现场看场地。
确定场地
- 场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
- 租赁期在 3 年以上。
- 早教、幼教在 3 层及 3 层以下，其他项目咨询当地有关部门。
- 土地性质为综合或办公。
- 不同城市对场地面积有不同要求，如苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的 2/3，且同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米。
预核准
- 场地确定后，办理名称预核准申请。
- 递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可证
- 办理专门的办学消防许可证。
- 消防备案需要的主要材料包括：《建筑消防设计防火审核申报表》；《自动消防设施设计防火审核申报表》；计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；1:500 总平面图及室外消防给水图；建筑平、立、剖面图；有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交
- 公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
- 工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；全体股东签署的公司章程；法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；《企业名称预先核准通知书》；开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
验资报告
- 将注册资金，打入指定的账户。
- 找会计事务所，开具验资报告。
办学许可证
- 申请办学许可证需要满足的条件，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，每个地区的政策多少会有不同。以北京的文件规定为例（节选）：
- 拟任非学历教育机构校长年龄不超过 70 周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5 年以上的相关教育教学经验。
- 具有稳定的办学经费，注册资金不少于 50 万元（其中 20 万元为风险资金）。
- 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于 500 平米，其中教学面积不少于 80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
- 举办计算机专业培训应具有不少于 40 台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
- 有完善的办学章程、教学计划或方案。
- 有 2 名以上具有专业资质的财务人员。
- 有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
- 2 名以上专职行政管理人员。

二、获取教育部办学许可证的难点

获取教育部办学许可证存在以下难点：

性质选择
- 营利性与非营利性的抉择较为复杂，涉及到办学收益的分配和机构的发展方向。对于大多数中小机构来说，营利性机构是目前申办的主流，但需要满足更多的商业运营要求。
核心条件
- 场地面积和性质必须达标，这对于一些地区来说，找到符合要求的场地可能具有较大难度。
- 取得消防批文是一个关键环节，消防要求严格，准备相关材料和通过审批并非易事。
- 要有符合要求的校长、专职管理人员和相应数量的有教师资格证的老师，人员资质和配备的要求较高。
- 要有和办学规模相匹配的注册资金，资金筹备可能对一些机构构成压力。
类型差异
- 不同类型的办学机构申办难度差别较大。例如，幼儿园和托育中心的申办难度通常较高，对场地、人员资质等方面有更严格的要求。而学科辅导机构由于受到政策的严格监管，开办难度也高于素质教育类机构。
政策变化
- 教育政策不断调整和变化，需要办学者密切关注并及时适应，否则可能导致申办不符合最新要求。
- 各地区的政策和监管松紧度也有所不同，增加了申办的复杂性和不确定性。

三、成功办理教育部办学许可证的案例

以下是一些成功办理教育部办学许可证的案例：

浙江省查处“无证办学”的案例
- 2021 年 7 月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有 5 名无教师资格证人员正在对 29 名学生进行培训。执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。依法对该培训机构负责人处以行政处罚：一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得万元；三是处以违法所得一倍万元的罚款。

四、教育部办学许可证办理的常见问题

办学许可证的有效期
- 办学许可证的有效期由发证机关按实际情况填写。
办学许可证的变更
- 办学许可证内容若发生变更，发证机关须在副本中注明，加盖“发证机关变更专用章”，并换发办学许可证正本。
前置审批条件
- 目前并没有国家文件或者法律条文明确规定。但不同地区会有具体要求，例如一些地区要求开办经费稳定，注册资金一般不少于 20 万，其中不包括风险资金，具体数额以当地规定为主；自由办学场所能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于 300 平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于 80%，房屋产权清楚等。

五、提高教育部办学许可证办理成功率的方法

充分了解政策法规
- 认真研读办学资质相关法律，如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时，要以当地相关法规细则为主，了解细节部分。
满足申办前置条件
- 例如，申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；开办经费稳定，注册资金一般不少于 20 万（其中不包括风险资金，具体数额以当地规定为主）；有自由办学场所，能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于 300 平方米（且不得使用民用房，个别地区商住两用房也不符合要求，教学面积不少于 80%，房屋产权清楚）；租赁办学场所的，租赁期不少于 3 年，适合办学，无安全隐患；校长有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有 5 年以上的教育管理经验；有不得少于 3 名的专职教师，2 名以上专职行政管理人员和 2 名以上具有资质的财务人员（以上不能代表全部地区，具体情况可以去到当地教育局咨询）；决策机构设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为单数），其中三分之一以上人员具有 5 年以上从教经验；申报部门由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。
精心准备申请材料
- 按照要求准备齐全、准确、规范的申请材料，包括但不限于学校章程、发展规划、各项管理制度、教学计划、大纲和教材、校长和教师的资格证明材料、场地租赁合同、消防验收报告等。
优化场地和设施
- 选择符合要求的场地，确保场地的土地使用性质、面积、租赁期、消防设施等符合规定。同时，合理配置教学设施和设备，以满足教学需求。
加强沟通与协调
- 在申办过程中，与街道办、教育局、工商局等相关部门保持良好的沟通与协调，及时了解申办进度和存在的问题，积极配合相关部门的工作。