建筑资质可以查封拍卖吗

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2024-10-24 10:19:37
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内容摘要：建筑资质查封拍卖相关问题探讨一、建筑资质查封的相关规定建筑资质的查封受到一系列法律法规的约束。根据《建筑业企业资质管理规定》和住房...

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建筑资质查封拍卖相关问题探讨

一、建筑资质查封的相关规定

建筑资质的查封受到一系列法律法规的约束。根据《建筑业企业资质管理规定》和住房城乡建设部关于修改《建筑业企业资质管理规定》等部门规章的决定，企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程。

同时，在查封建筑资质时，需要遵循相关的程序和要求。例如，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。

二、建筑资质能否被拍卖

尽管企业在破产过程中不能将建筑资质作为破产财产进行拍卖，但是对于企业而言，拥有相应等级的建筑资质是建立企业品牌、提高行业地位、扩大业务范围、争取更多工程项目的必备条件。

从实际情况来看，建筑企业可以通过剥离资质给自己全资子公司，再由第三方收购合并该子公司的方式来完成资质的转让买卖。例如，含6项建筑业资质和4791平方米固定资产的仪建集团公司100%股权被公开转让，其中无形资产为仪建集团公司名下的6项建筑业资质，市场价值估算在550万元，含一项房屋建筑工程施工总承包一级资质。

需要注意的是，如果是直接拍卖资质，这种拍卖方式很可能是不合法的，竞拍成功后的交割也会存在很大问题。例如，有公司的资质未剥离，也不是拍卖股权，而是直接拍卖资质，最终该资质并没有拍卖成功，随后降低起拍价进行了第二次拍卖，但还未开始拍卖该资质就被住建部门注销了。

三、建筑资质查封拍卖的案例

在建筑领域，存在一些与建筑资质查封拍卖相关的案例。例如，最高人民法院裁定，被查封的案涉房产虽为在建工程，但已取得商品房预售许可证，可以对外销售，结合周边商铺销售价格及双方当事人在借款合同中的约定，被查封的平方米房产价值已明显超过申请保全的金额200,405, 元。

在挂靠施工中，也涉及到相关法律关系的认定及付款义务承担问题。例如，在张雄明与协胜公司、恒兴公司的案例中，法院认定张雄明与协胜公司之间系“借用资质”的挂靠关系，该挂靠合同无效。在发包人对挂靠行为不知情的情况下，施工合同的相对人仍然是被挂靠人，因发包人与挂靠人之间无合同关系，根据合同相对性原则发包人对挂靠人无约定付款义务；又因挂靠人不是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条规定的实际施工人，故发包人对挂靠人也没有法定的付款义务。挂靠人仅有权请求被挂靠人参照挂靠协议约定向其转付从发包人处收取的工程款。

四、建筑资质查封拍卖的法律依据

在建筑资质查封拍卖方面，相关的法律依据包括但不限于以下内容。十三届全国人大三次会议第8471号建议的答复中提到：“一、关于取消不动产司法拍卖公告中由买方承担税费的转嫁条款，统一改为‘税费各自承担’的建议，最高人民法院将进一步向各级法院提出工作”。

同时，《中华人民共和国住房和城乡建设部令（第22号）建筑业企业资质管理规定》中也明确了企业不符合资质标准要求条件时的处理方式。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》对查封、扣押、冻结被执行人的财产作出了详细规定，包括裁定的作出、送达，以及对不同类型财产的处理方式等。

五、国内外建筑资质查封拍卖的差异

在国外，不同国家的建筑资质管理模式存在差异。

日本对承包商采用许可制度，将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。许可证分为普通许可证和特殊许可证，获得许可证必须满足经营管理负责人、全职工程师、诚信记录和财务状况等四个条件。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。
美国除联邦政府外，各州都有立法、执法权，且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。多数州对承包商分类，且建筑经理必须拥有相关执照。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
新加坡目前有两套并行的承包商管理体系，即承包商注册体系和许可执照体系。承包商注册体系针对政府公共工程，将承包商进行分类分级管理；许可执照体系包括总承包许可证和专业承包许可证，获得许可证必须满足经营管理负责人、技术总监和实收资本等方面的要求。

1984年，当时处于计划经济时代，参照前苏联模式，对建筑企业设定相应条件，达到的授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。如今，资质成为建筑市场的“入场券”，关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。